STSJ Cataluña 6/2015, 2 de Marzo de 2015
| Ponente | FELIPE SOLER FERRER |
| ECLI | ES:TSJCAT:2015:3074 |
| Número de Recurso | 59/2014 |
| Procedimiento | DEMANDAS |
| Número de Resolución | 6/2015 |
| Fecha de Resolución | 2 de Marzo de 2015 |
| Emisor | Sala de lo Social |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA
CATALUNYA
SALA SOCIAL
AF
ILMO. SR. FELIPE SOLER FERRER
ILMO. SR. LUÍS JOSÉ ESCUDERO ALONSO
ILMO. SR. ENRIQUE JIMÉNEZ ASENJO GÓMEZ
En Barcelona a 2 de marzo de 2015
La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, compuesta por los Ilmos. Sres. citados al margen,
EN NOMBRE DEL REY
ha dictado la siguiente
S E N T E N C I A Nº 6/2015
En la demanda nº 59/2014, ha actuado como Ponente el Ilmo. Sr. FELIPE SOLER FERRER.
HECHOS PROBADOS
La empresa demandada Promotora d`Exportacions Agroalimentàries S.A. es una empresa pública adscrita al Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya, que se rige por lo establecido en l`Estatut de l`Empresa Pública Catalana aprobado por la Llei 4/85, de 20 de marzo.
El presente conflicto colectivo afecta a los trabajadores que vinculados por una relación laboral prestan sus servicios en dicho empresa pública, sujetos al Convenio Colectivo de trabajo del sector de oficinas y despachos de Cataluña, para los años 2012-2014 (DOGC 5-8- 2013), cuyo art. 22 establece:
"Gratificacions extraordinàries
22.1 El salari anual fixat en les taules annexes, més el complement ad personam i si n'hi hagués, s'abonarà en 14 o 16 pagues i mitja.
22.2 En el cas que s'optés per la modalitat de catorze pagues, les dates límit d'abonament seran el 10 de juliol i el 15 de desembre.
En el cas que s'optés per la modalitat de setze pagues i mitja, les dates límit d'abonament seran el 30 de març
(una paga i mitja), el 10 de juliol, el 30 de setembre i el 15 de desembre.
22.3 L'empresa podrà prorratejar les gratificacions extraordinàries de març i de setembre en dotze mensualitats. Per acord entre l'empresa i els representants dels treballadors podran prorratejarse les gratificacions extraordinàries de juliol i desembre".
22.4 En tot cas, es respectarà qualsevol altre pacte entre empresa i representants dels treballadors."
El abono de las pagas extraordinarias de junio y navidad se realiza por la empresa a finales de dichos meses. La empresa no ha abonado a sus trabajadores durante el año 2013, ni transferido, la cuantía íntegra correspondiente a dichas pagas extraordinarias, amparándose para ello en la reducción retributiva prevista en el Acord 19/2013 del Govern de la Generalitat de Catalunya, por el cual se adoptan medidas excepcionales de reducción de los gastos de personal para el ejercicio presupuestario 2013 (D. O.G.C. 28-2-2013).
El preámbulo de dicho Acord del Govern señala que "(...) Els pressupostos per al 2012, autoritzen el Govern, en matèria de personal, per a l'adopció de mesures excepcionals de reducció retributiva, autorització que ha estat expressament prorrogada per a l'exercici 2013 mitjançant l'article 9 del Decret 170/2012, de 27 de desembre, pel qual s'estableixen els criteris d'aplicació de la pròrroga dels pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 2012 mentre no entrin en vigor els de 2013 (...)".
El Acord resulta de aplicación, entre otros colectivos, al personal laboral al servicio de la Administración de la Generalitat de Catalunya y su sector público. Y fija una reducción retributiva en su punto segundo, al decir que "Durant l'exercici 2013, es redueixen les retribucions anuals del personal inclòs dins l'àmbit d'aplicació d'aquest Acord en la quantia equivalent a l'import d'una paga extraordinària i, quan correspongui, d'una paga addicional del complement específic o equivalent, de conformitat amb els criteris d'aplicació que s'estableixen en el punt 3 d'aquest Acord."
El punto 3 del referido Acord establece los criterios de aplicación, señalando su apdo. 2 que "La reducció retributiva del personal laboral a què fa referència la lletra b) del punt 1.1 d'aquest Acord s'aplicarà mitjançant la reducció de les retribucions dels mesos de juny i desembre de 2013 en una quantia equivalent a la meitat de l'import que correspongui percebre per cada paga extraordinària. El personal que, d'acord amb el seu règim retributiu, percebi més de dues pagues extraordinàries o que les percebi mensualment de manera prorratejada, se li reduiran les retribucions anuals en una catorzena part, reducció que s'aplicarà de forma prorratejada en les mensualitats pendents de percebre a partir de l'entrada en vigor d'aquest Acord. No obstant l'anterior, en el marc de la negociació col lectiva es podrà acordar una distribució diferent de la reducció retributiva"
El punto 5.6 del Acord establece que "Aquest Acord produeix efectes l'endemà que s'hagi publicat al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya"
La demanda origen de autos, formulada por la Federació de Serveis Públics de la Unió General de Treballadors de Catalunya (FSP- UGT), se presentó ante esta Sala el día 23 de diciembre de 2014. Formulándose la reclamación previa ante al referida empresa el día anterior.
Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7.a ) y 153 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre (LRJS ), compete el conocimiento de este proceso a esta Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Catalunya.
Que conforme señala el artículo 97.2 LRJS, los hechos declarados probados se han deducido de las pruebas practicadas en autos, siendo en realidad hechos conformes y la cuestión planteada de carácter estrictamente jurídico. En cuanto a la fecha efectiva de abono de las pagas extraordinarias, resulta del interrogatorio del legal representante de la empresa.
El Acord del Govern de la Generalitat de Catalunya 19/2013, de 26 de febrero, establece una medida de reducción retributiva por la que durante el ejercicio presupuestario de 2013 se reducen las retribuciones anuales del personal incluido en su ámbito de aplicación en la cuantía equivalente al importe de una paga extraordinaria y, cuando corresponda, por una paga adicional del complemento específico o equivalente, estableciendo los criterios para la aplicación de esta reducción. Se trata de un acto de aplicación del art. 34 de la LLei de Pressupostos de 2012 (Llei 1/2012), prorrogada por Decret 170/2012, de 27 de diciembre, por el que se establecen los criterios de aplicación de la prórroga de los presupuestos de la Generalitat para el año 2012 mientras no entren en vigor los del 2013. Este artículo contenía una autorización al Govern para la adopción de medidas excepcionales de la reducción del gasto público del personal. Por su parte el artículo 9 del Decret 170/2012 prorroga esta autorización.
Partiendo de este marco normativo resulta hecho pacífico que la empresa demandada Promotora d'Exportacions Agroalimentàries S.A., afectada por dicha regulación por tratarse de una empresa pública adscrita al Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural de la Generalitat de Catalunya, no ha abonado a sus trabajadores durante el año 2013, ni transferido, la cuantía íntegra correspondiente a las pagas extraordinarias de junio y diciembre de 2013.
Entiende la parte actora que la falta de abono íntegro de las pagas vulnera la normativa laboral en materia de retribuciones, en particular el art. 31 ET y los arts. 14 y 27 EBEP . Sin embargo, como ya hemos dicho, la reducción retributiva resulta del Acord de Govern de 26-2-2013 y éste tiene pleno amparo en norma con rango de ley, pues se dictó en virtud de la autorización legal conferida al Govern por el artículo 34 de la Ley 1/2012 prorrogada por el Artículo 9 del Decreto 170/2012 .
Se alega también en la demanda que se vulnera el principio de seguridad jurídica ( arts. 9.3 y 33.3 CE ), en relación con el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales de 1950, interpretado a la luz del art. 10 CE, pues esta reducción retributiva significa, a juicio de la parte actora, un restricción de un derecho individual del trabajador, como es el de recibir las retribuciones legalmente establecidas por la norma presupuestaria que se integra en su patrimonio privado, vulnerando derechos consolidados por los empleados públicos, en tanto que...
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