La Unión Europea y las organizaciones internacionales americanas frente a la pandemia covid: propuestas y avances jurídicos para la gobernanza de la salud global
| Autor | Miguel Ángel Martín López |
| Cargo del Autor | Profesor titular de la Universidad de Sevilla |
| Páginas | 34-52 |
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CAPÍTULO 2
LA UNIÓN EUROPEA Y LAS ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES AMERICANAS FRENTE
A LA PANDEMIA COVID: PROPUESTAS Y AVANCES
JURÍDICOS PARA LA GOBERNANZA
DE LA SALUD GLOBAL
MIGUEL ÁNGEL MARTÍN LÓPEZ
Profesor titular de la Universidad de Sevilla
1. PLANTEAMIENTO
Una persona tan lúcida y conocedora de las relaciones internacionales
como Henry Kissinger has llegado a afirmar que la pandemia COVID
va a suponer una transformación del orden mundial1. Quizás la afirma-
ción sea aventurada2 y todavía se desconozca si así va a ser, aunque,
como se señala en una reciente investigación de expertos latinoamerica-
nos, “hay buenas razones para suponer que los estragos ocasionados por
la pandemia de la COVID - 19 en la primera mitad del 2020, erosionan
de tal manera los cimientos del orden mundial imperante, estructurado
desde las postrimerías de la segunda guerra mundial, que desde ya se
articulan las condiciones de posibilidad para la emergencia de un nuevo
1 Algunas publicaciones están ya surgiendo sobre el impacto del covid en la transformación de
las relaciones internacionales. Puede verse, en el ámbito latinoamericano, a ARBELÁEZ-
CAMPILLO, D. , VILLASMIL ESPINOZA, J. J.: “Escenarios prospectivos de un nuevo orden
internacional que se vislumbra luego de la pandemia covid-19”, Telos: Revista de Estudios In-
terdisciplinarios en Ciencias Sociales, Vol. 22, Nº. 3, 2020, págs. 494-508 o VIDAL DE LA
ROSA, G: “El orden mundial, los Estados y la pandemia”, Política y cultura, Nº. 56,
2021 (Ejemplar dedicado a: El orden mundial tras la crisis de 2020), págs. 9-3.
2 Así lo dijo en una nota en The Wall Street Journal. Sus reflexiones incluso se han llegado a
tergiversar, indicándose en algunos medios que continuaba diciendo expresamente que "sí,
mucha gente va a morir cuando se establezca el Nuevo Orden Mundial, pero será un mundo
mucho mejor para los que sobrevivan", aunque esta última parte no es cierta (véase
https://maldita.es/malditobulo/20210201/henry-kissinger-gente-morir-nuevo-orden-mundial-
mundo-mejor-sobrevivan/)
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o renovado orden internacional con características inciertas”3. En todo
caso, lo que está claro es que para que este nuevo orden vea la luz va a
ser necesaria la actuación de las organizaciones internacionales. Estas
debieran ser esenciales para la modificación de la estructura internacio-
nal, sobre todo reforzando la cooperación y, al menos introduciendo
cambios que eviten las pandemias futuras y sus perniciosos efectos.
Como hemos visto y merced a la interdependencia mundial, estos se
propagan con celeridad llegando a cualquier rincón mundial. No parece,
hasta ahora, que las instituciones mundiales, representadas sobre todo
en las Naciones Unidas y su sistema, estén dando pasos actualmente en
firme para asumir cambios estructurales dirigidos a ese afrontamiento
mundial de los retos globales, en particular la salud global. Más bien, lo
que podemos apreciar actualmente es un aumento de la influencia del
regionalismo en estos ámbitos. Así, podemos ver que ya se están pre-
viendo acciones para asumir una mayor cooperación. Lo vemos en las
respuestas de los programas de recuperación tras el Covid y en otras
medidas de preparación frente a las futuras nuevas pandemias que pue-
dan venir. En particular, esto lo viene haciendo la Unión Europea y tam-
bién otras organizaciones internacionales de ámbito regional americano.
El propósito de la presente investigación es hacer un estudio comparativo
de esta labor en estos dos escenarios geográficos, con el fin sobre todo
de analizar las singularidades de cada caso y ver su alcance, impacto y
aplicabilidad como propuestas para una mejor gobernanza global.
2. LA RESPUESTA FRENTE A LA PANDEMIA COVID EN LA
UNIÓN EUROPEA: LA NECESIDAD DE REFORZAR LOS
MECANISMOS DE COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN
Bien es sabido que la pandemia Covid entró en Europa en los primeros
momentos de su expansión internacional, primordialmente a través de
Italia y España, causando un número alto de muertes y considerables
estragos en los sistemas sanitarios, los cuales tuvieron dificultades para
aprovisionarse de medios de protección individual (EPIS) y otros recur-
sos sanitarios inexistentes en sus mercados y sin posibilidades de
3 ARBELÁEZ…op. cit., pág. 494
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