Transición energética: 2020, el punto de partida
| Autor | Susana Galera Rodrigo |
| Páginas | 911-929 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
SUSANA GALERA RODRIGO, “Transición energética…”
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XXXVI
Transición energética: 2020, el punto de partida
SUSANA GALERA RODRIGO
SUMARIO: 1. ANTECEDENTES. 2. UNA MODIFICACIÓN EN PROFUNDIDAD
DEL MARCO REGULADOR: EL REAL DECRETO-LEY 23/2020 Y
SUS DESARROLLOS. 3. LEGISLACIÓN AUTONÓMICA DE
IMPULSO DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA. 3.1 Comunidad
Autónoma del País Vasco. 3.2 Comunidad Valenciana. 3.3 Cataluña. 4.
JURISPRUDENCIA. 4.1 Cuestiones generales. 4.2 Sobre la ubicación de
proyectos de generación de energía renovable.
RESUMEN: El año 2020 ha determinado un impulso notable en la adecuación del
marco normativo español a las necesidades que derivan de la Transición
Energética, ya muy establecida a nivel normativo en la Unión Europea.
Este año nuestro país ha iniciado la requerida andadura para la renovación
del ordenamiento energético en aras a la convergencia con los objetivos de
la Transición Energética, con particular énfasis en uno de sus elementos,
la descarbonización y el consiguiente despliegue de instalaciones de
energías renovables. Ello se realiza, a nivel estatal y autonómico utilizando
distintos instrumentos, siendo coincidentes ambos niveles en un propósito
de agilización y simplificación de procedimientos de autorización. Así
mismo, se da cuenta de algunas resoluciones judiciales que ilustran los
conflictos que pueden plantearse en la aplicación de estos nuevos marcos
normativos.
ABSTRACT: The year 2020 meant an important boost in the adaptation of the Spanish
regulatory framework to the needs arising from the Energy Transition,
already well established at the regulatory level in the European Union. This
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year our country has started the required path for the renewal of the energy
system in order to address the objectives of the Energy Transition, with
particular emphasis on one of its elements, decarbonisation and the
consequent deployment of renewable energy facilities. This is done at the
State and regional level using different instruments, both levels looking for
to streamline and simplify authorization procedures. Furthermore, this
contribution gives an account of some judicial decisions that illustrate the
conflicts that may arise in the application of these new regulatory
frameworks.
PALABRAS CLAVE: Transición Energética. Autorización instalaciones renovables.
Ubicación instalaciones renovables. Evaluación Ambiental de proyectos
renovables.
KEYWORDS: Energy Transition. Authorization of renewable energy projects. Location
of renewable energy projects. Environmental Assessment of renewable
energy projects.
1. ANTECEDENTES
Las Estrategias Europeas de Transición Energética que vienen
perfilándose desde 2011, tuvieron un respaldo decisivo con el denominado
Winter Package 2016, que además las acomodaba a los compromisos
internacionales que vinculan a la UE en materia de clima y energía. Tal
respaldo desembocó en un ambicioso programa de reformas que afectó a las
normas que conforman el marco regulatorio europeo de clima y energía, y
que acabó de tramitarse en 2019: estas reformas, además de modificar el
marco normativo de energía y clima –régimen de emisiones, renovables,
eficiencia energética, etc.- incorporó un nuevo instrumento de gestión único
de las acciones de clima y energía –Reglamento 2018/1999- que pivota sobre
los Planes Integrados de Energía y Clima que han de elaborar y ejecutar los
Estados miembros con la estrecha colaboración, y supervisión, de la
Comisión Europea. En base a estos planes se elabora la Estrategia Europea
que concreta los compromisos de la Unión Europea en el marco
internacional.
En España, después de un tiempo de notable inestabilidad política, en
2018 se dio un primer paso en esta dirección marcada por la Unión Europea,
abordando lo más anacrónico de nuestro marco jurídico con la aprobación
del Real Decreto-Ley 15/2018, de medidas urgentes para la transición
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