El régimen de subproductos y fin de condición de residuo tras la implementación de la Ley 7/2022
| Autor | Guillermo Cavero Lapuerta y Daniel Méndez Barranco |
| Cargo | Abogados del Área de Derecho Público, Procesal y Arbitraje de Uría Menéndez (Barcelona) |
| Páginas | 19-35 |
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Artículos
EL RÉGIMEN DE
SUBPRODUCTOS Y FIN DE
CONDICIÓN DE RESIDUO TRAS
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
LEY 7/2022
Guillermo Cavero Lapuerta y Daniel Méndez Barranco
Abogados del Área de Derecho Público, Procesal y Arbitraje de Uría
Menéndez (Barcelona)
El régimen de subproductos y fin de condición de residuo tras la implementación de la Ley 7/2022
La Ley 7/2022, de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular, aprobada en abril de 2022,
introdujo una serie de novedades en el régimen jurídico de los subproductos y en el fin de condición de residuo
orientadas a dinamizar estas figuras y a la consecución de los objetivos climáticos comunitarios. Este ensayo
parte de una somera exposición de los conceptos de residuo, subproducto y fin de condición de residuo, para
continuar analizando los cambios de la Ley 7/2022 en las dos últimas figuras, que son ya una realidad tangible
en el tráfico jurídico, respecto de la Ley 22/2011.
PALABRAS CLAVE:
SUBPRODUCTOS, FIN DE CONDICIÓN DE RESIDUO, DERECHO AMBIENTAL, RESIDUOS Y SUELOS CONTAMINADOS.
By-product and end-of-waste status regulation following the new law on waste and contaminated soil
Law 7/2022 on waste and contaminated soils for a circular economy, has altered how by-products and the
end-of-waste status are regulated, with a view to giving them more importance and achieving the EU’s climate
objectives. This article briefly describes the concepts of waste, by-product and end-of-waste status before
analysing how the new law has changed the latter two concepts, which are already apparent in the Spanish
legal system, in relation to how they were regulated in Law 22/2011.
KEYWORDS:
BY-PRODUCTS, END-OF-WASTE STATU S, ENVIRONMENTAL LAW, WASTE AND CONTAMINATED SOILS.
Actualidad Jurídica Uría Menéndez, 62, octubre 2023, pp. 19-35
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Artículos
FECHA DE RECEPCIÓN: 15-4-2023
FECHA DE ACEPTACIÓN: 17-4-2023
Cavero Lapuerta, Guillermo; Méndez Barranco, Daniel (2023). El régimen de subproductos y fin de condición de residuo
tras la implementación de la Ley 7/2022. Actualidad Jurídica Uría Menéndez, 62, pp. 19-35 (ISSN: 1578-956X).
1. Introducción
El modelo económico tradicional, en el ámbito industrial, tiene una naturaleza claramente li-
neal y es conocido como take-make-dispose (en castellano, podríamos exponerlo como “coger –
fabricar – consumir – eliminar”: coger el recurso o la materia prima, fabricar el bien de consumo,
consumirlo y eliminar el residuo)1.
Existen una serie de problemas muy notorios inherentes a dicho modelo. Por un lado, se parte de
la premisa de que los recursos son infinitos. Dicha premisa se ha demostrado claramente errónea,
a raíz de la constatación de la escasez de determinadas materias primas y el crecimiento de la
población, que ha disparado significativamente la demanda de estas. Por otro lado, pese a que
el recurso no sea escaso per se, en muchas ocasiones existen dificultades para disponer de él por
problemas de suministro. Así, factores como las dificultades en el transporte de materias primas
por su concentración geográfica, repuntes de su demanda ante una imposibilidad de que la oferta
se ponga al día o la existencia de controversias de índole política se han revelado como críticos,
especialmente durante la crisis que todavía hoy afecta a la cadena de suministro global que se
produjo tras el “final” de la pandemia del COVID-19 y la reactivación de la demanda asociada a las
menores restricciones de movilidad y actividad.
En este sentido, hemos podido constatar la enorme volatilidad en los mercados de las materias
primas, que adolecen de estos problemas y que pueden dañar enormemente al tejido empresarial
por la importante dificultad de cuantificar las hipotéticas futuras variaciones en el precio de la
materia prima, por su disponibilidad en el medio plazo y por los impactos que dichas variacio-
nes tendrían en su cuenta de resultados. Asimismo, la eliminación de residuos tiene un impacto
medioambiental muy significativo y, en la actualidad, hay consenso sobre su falta de sostenibilidad
a largo plazo.
Por estos motivos, queda patente la necesidad de mantener en el ciclo productivo los recursos
durante una mayor cantidad de tiempo, esto es, de llevar a cabo aquellas actuaciones necesarias
para impedir que las materias primas, tras su consumo, se vean expulsadas del ciclo productivo
y su único destino sea la eliminación al ser consideradas residuos2. En cambio, se pretende que
dichas materias tengan “más de una vida” tras su primer uso, ya sea en el mismo tipo de proceso
productivo o en otro completamente distinto, mediante operaciones de valorización. Esto no so-
lamente reducirá —como es obvio— la cantidad de residuos generados en la economía, siendo
1 CALVO, J. (2015). Los subproductos y el fin de condición de residuo como alternativas a la gestión tradicional de los residuos: una oportunidad de oro
para la industria.Actualidad Jurídica Uría Menéndez,n.º 40, pp.116-126.
2 BLÁZQUEZ, N. (2019). Subproductos y fin de condición de residuos: elementos clave para una economía circular. Medio Ambiente & Derecho. Revista
Electrónica de Derecho Ambiental, n.º 35.
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