El principio de no causar un perjuicio significativo al medio ambiente (DNSH) como mecanismo de evaluación ambiental de las actuaciones del plan de recuperación, transformación y resiliencia: a propósito de la orden HFP/1030/2021, del 29 de septiembre por la que se configura el sistema de gestión del plan de recuperación, transformación y resiliencia?.
| Autor | Fernando Vicente D?vila |
| Páginas | 10-37 |
Recopilación mensual – n. 119, enero 2022
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 10 de enero de 2022
“EL PRINCIPIO DE NO CAUSAR UN PERJUICIO
SIGNIFICATIVO AL MEDIO AMBIENTE (DNSH) COMO
MECANISMO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LAS
ACTUACIONES DEL PLAN DE RECUPERACIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA:A PROPÓSITO DE LA
ORDEN HFP/1030/2021, DEL 29 DE SEPTIEMBRE POR LA QUE
SE CONFIGURA EL SISTEMA DE GESTIÓN DEL PLAN DE
RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA”
“DO NO SIGNIFICANT HARM (DNSH) PRINCIPLE AS A
SUSTAINABILITY MECHANISM IN THE EXECUTION OF THE
ACTIONS OF THE RECOVERY, TRANSFORMATION AND
RESILIENCE PLAN”
Autor: Dr. Fernando Vicente Davila, Universidad de Vigo, Delegado
territorial para Galicia de la Asociación Española de Evaluación de Impacto
Ambiental (AEEIA)
Fuente: Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se
configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia
Fecha de recepción: 03/11/2021
Fecha de aceptación: 26/11/2021
Resumen:
El Ministerio de Hacienda y Función Pública ha publicado recientemente la
Orden HFP/1030/2021 que configura y desarrolla el sistema de gestión del
Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en el que el principio de
no causar un perjuicio significativo al medio ambiente (conocido como
«DNSH»), se establece como uno de sus criterios específicos y por lo tanto de
obligatoria consideración, en la ejecución de todas las actuaciones para todo el
sector público y los perceptores de fondos. La evaluación de este nuevo
principio ambiental se realiza en este sistema de gestión con un «test de daños
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ambientales» y una lista de verificación de «análisis de riesgo sobre impactos
medioambientales no deseados», que los órganos responsables y gestores
deberán cumplimentar para comprobar su aplicación en los procedimientos.
Sin embargo, bajo la simplicidad y sencillez de estos trámites formales
destinados a facilitar la coordinación y el seguimiento, subyacen importantes
implicaciones prácticas en términos de carga burocrática, complejidad técnica,
disponibilidad de recursos específicos adecuados y la necesidad de generar
certidumbre a los sujetos implicados. Así, advertimos que pueden surgir
dificultades en el abordaje de esta tarea, sobre todo si tenemos en cuenta que
se va a requerir un conocimiento técnico y especializado en materia ambiental
que de momento no existe en muchas administraciones.
Abstract:
The Ministry of Finance and Public Function has recently published the
Order HFP/1030/2021, which configures and develops the management
system of the Recovery, Transformation and Resilience Plan, in which the
principle of «not causing significant damage to the environment» (known as
«DNSH»), is established as one of its specific criteria and therefore of
mandatory consideration in the execution of all actions for the entire public
sector and for the recipients of funds. The assessment of this new
environmental principle is carried out in this management system with an
«environmental damage test» and a checklist of «risk analysis on unwanted
environmental impacts», which the responsible bodies and managers must
complete to verify their application in procedures. However, under the
simplicity of these formal schemes intended to facilitate coordination and
monitoring, there are important practical implications in terms of bureaucratic
burden, technical complexity, availability of adequate specific resources, and
the need to generate certainty to the different agents involved. Thus, we warn
that difficulties may arise in the approach to this task, especially if we take into
account that technical and specialized knowledge in environmental matters is
going to be required and that at the moment is not present in many
administrations.
Palabras clave: Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
Principio de no causar un perjuicio significativo (DNSH). Evaluación
ambiental. Daños ambientales. Sistema de Gestión.
Keywords: Recovery, Transformation and Resilience Plan. Do no significant
harm principle (DNSH). Environmental assessment. Environmental damage.
Management System.
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