Portugal 2021: un año para regresar a la 'nueva normalidad' o una oportunidad para reforzar la protección ambiental

AutorAmparo Sereno
Páginas144-160
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2022
AMPARO SERENO, “Portugal…”
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VII
Portugal 2021: un año para regresar a la “nueva
normalidad” o una oportunidad para reforzar la
protección ambiental
Amparo Sereno
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. EL “TELETRABAJO”, SU IMPACTO
AMBIENTAL Y LA NUEVA LEGISLACIÓN PORTUGUESA SOBRE
LA MATERIA. 3. UNA NUEVA LEY PARA EL CLIMA Y LA
NEUTRALIDAD CARBÓNICA. CONTINUA LA FUERTE APUESTA
POR LAS ENERGÍAS RENOVABLES Y LA MOVILIDAD
ELÉCTRICA. 4. RESIDUOS Y ECONOMÍA CIRCULAR. 5. POLÍTICA
DE AGUAS: EL PLAN DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA Y LOS
REGADÍOS. 6. ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y PREVENCIÓN
DE INCENDIOS FORESTALES 7. NOTAS FINALES: LAS
“GRIETAS” DEL «SUPERFONDO AMBIENTAL», LA LEY DEL
CLIMA Y LA NUEVA LEGISLACIÓN SOBRE MINAS.
RESUMEN: En este trabajo se revisan los temas más importantes de las políticas
públicas ambientales de Portugal durante el año 2021, así como la
legislación más importante publicada durante ese mismo año, realizando
una evaluación bastante positiva de los avances en determinadas materias,
como son: la nueva ley sobre cambio climático y el régimen general de
gestión de residuos. Sin embargo, existen otras en que se debería mejorar,
como el aumento excesivo del regadío intensivo, o la deficiente aplicación
de la compensación a los ciudadanos por el reciclaje de embalajes, así
como la lentitud en el tratamiento apropiado para determinados flujos de
residuos, como el textil, los productos eléctricos o electrónicos y los
«biorresiduos».
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2022
AMPARO SERENO, “Portugal…”
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ABSTRACT: This work deals with the most important issues of the environmental public
policies of Portugal during the year 2021, as well as legislation published
during that same year. A fairly positive evaluation of progress in certain
subjects is made, such as: the new law on climate change and the general
waste management regime. However, there are some areas in which it
should be improved, such as the excessive increase in intensive irrigation,
or the poor application of compensation to citizens for recycling
packaging, as well as the slowness in the appropriate treatment for certain
waste streams, such as textiles, electrical or electronic products and "bio-
waste".
PALABRAS CLAVE: Portugal. Cambio climático. Neutralidad carbónica. Movilidad
eléctrica. Residuos. Plástico. Economía circular. Ordenación del territorio.
Incendios forestales. Agua. Sequía.
KEYWORDS: Portugal. Climate Change. Carbonic neutrality. Electric mobility. Waste.
Plastic. Circular economy. Territory planning. Forest fires. Water.
Drought.
1. INTRODUCCIÓN
Durante 2021, la política de medio ambiente, como tantas otras
políticas públicas, ha estado marcada por la denominada “Crisis del Covid”.
Sin embargo, el cansancio generalizado y la tentativa de fuga de una
“realidad monotemática” – o sea, el hecho de que en muchos casos hayamos
sido, involuntariamente, inundados por una cuestión (innegablemente parte
de nuestra realidad), pero sobre la que ya no queremos o no podemos invertir
más tiempo ha llevado a la tentación de pasar página. Es decir, centrarnos
en temas en los que podemos avanzar y, si posible, aprovechar lo que de
positivo se puede sacar de la pandemia.
En este sentido me parece que hay reflexionar sobre dos factores
propiciados o impulsados por la “Crisis del Covid” y que han venido para
quedarse. O sea, que pueden servir para estimular la consecución de las
metas ambientales relacionadas con la neutralidad carbónica y la economía
circular. Estos dos factores son: la digitalización de los sectores públicos y
privados y el “teletrabajo”. Estos factores – junto con el “confinamiento”
generalizado han contribuido para los buenos resultados de que (aunque
dos años después) nos informa el “Relatório do Estado do Ambiente” (REA).
Hay que recordar que el REA es un informe obligatorio en exigido por la
Ley de Bases del Ambiente que debe ser publicado anualmente por el

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