Perspectiva del derecho del medio ambiente y de las políticas ambientales de la Unión Europea (Primer semestre 2021)
| Autor | Pol Pallàs Secall |
| Cargo | Investigador predoctoral FPI Universitat de Barcelona |
| Páginas | 1-41 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XII Núm. 1 (2021): 1 - 41
- Crònica -
https://doi.org/10.17345/rcda3072
PERSPECTIVA DEL DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LAS POLÍTICAS
AMBIENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA
(PRIMER SEMESTRE 2021)
Pol Pallàs Secall
Investigador predoctoral FPI
Universitat de Barcelona
polpallas@ub.edu
SUMARIO: 1. Introducción. 2. Legislación y otros actos de la política europea del medioambiente. 2.1.
Protección de la biodiversidad y la naturaleza. 2.2. Protección de las aguas. 2.3. Polución del aire y
ruido. 2.4. Residuos y contaminantes. 2.5. Regulación sobre productos y etiqueta ecológica. 2.6.
Cambio climático y deterioro de la capa de ozono. 2.7. Cuestiones transversales. 3. Otras políticas
sectoriales de la Unión que afectan al medio ambiente. 3.1. Agricultura. 3.2. Pesca. 3.3. Energía. 3.4.
Transporte. 3.5. Acción exterior. 3.6. Medidas de recuperación en el contexto de l a pandemia de
COVID-19.
1. INTRODUCCIÓN
Esta crónica comprende el período que va del 1 de octubre de 2020 a 28 de febrero
de 2021. En ella se recoge toda la legislación medioambiental de las instituciones de
la Unión Europea aprobada en este lapso de tiempo. Se prioriza la inclusión
comentada de los instrumentos de derecho positivo1, pero también se incluyen
documentos sin fuerza legal pero que informan al proceso legislativo, que se emiten
en aplicación de alguna norma, o que expresan la posición de una institución respecto
de una cuestión de orden medioambiental2.
Se ha modificado la estructura respecto a anteriores ediciones de tal manera que se
ordena la legislación y los demás actos comentados de forma temática en lugar de
por tipo de instrumento. La primera parte incluye todos esos aspectos que forman
1 Reglamentos, directivas, decisiones, reglamentos delegados, decisiones delegadas, reglamentos de
ejecución, decisiones de ejecución, acuerdos internacionales y posiciones en organismos
internacionales.
2 Consultas públicas, comunicaciones e informes de la Comisión Europea, dictámenes del Comité de
las Regiones y del Comité Económico y Social Europeo, procedimientos de infracción.
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parte del derecho ambiental estrictamente, tales como la protección de la
biodiversidad, la regulación sobre residuos o la legislación climática. La segunda
parte, en cambio, reúne la legislación relativa a otras políticas sectoriales de la Unión
Europea que por su naturaleza afectan o están estrechamente vinculadas al medio
ambiente y que normalmente tienen que cumplir requisitos de tipo ambiental o
climático de acuerdo con el derecho comunitario europeo. En esta segunda parte, por
tanto, no ha regido un criterio de exhaustividad, ya que se han reunido solo aquellos
actos con relevancia ambiental.
El criterio temporal que se ha seguido para la inclusión en esta crónica de las normas
y otros actos de la Unión es la fecha de su aprobación o fecha de documento. Es
decir, no se han incluido las normas de derecho de la Unión Europea por otras
consideraciones temporales, tales como la fecha de publicación o su entrada en vigor.
2. LEGISLACIÓN Y OTROS ACTOS DE LA POLÍTICA EUROPEA DEL
MEDIOAMBIENTE POR AREAS TEMÁTICAS
2.1. Protección de la biodiversidad y la naturaleza
En el ámbito de la protección de los hábitats y la protección de la biodiversidad
destaca en primer lugar la adopción de siete decisiones de ejecución que actualizan
la lista de lugares de importancia comunitaria para cada una de las regiones
biogeográficas europeas a excepción de la estépica, con lo que se añaden una serie
de espacios a la red natura 2000 a partir de las propuestas de los Estados miembros:
- Decisión de Ejecución (UE) 2021/159 de la Comisión de 21 de enero de 2021 por la
que se adopta la decimocuarta lista actualizada de lugares de importancia comunitaria
de la región biogeográfica mediterránea [notificada con el número C(2021) 19]
- Decisión de Ejecución (UE) 2021/165 de la Comisión de 21 de enero de 2021 por la
que se adopta la decimocuarta lista actualizada de lugares de importancia comunitaria
de la región biogeográfica alpina [notificada con el número C(2021) 143]
- Decisión de Ejecución (UE) 2021/164 de la Comisión de 21 de enero de 2021 por la
que se adopta la sexta lista actualizada de lugares de importancia comunitaria de la
región biogeográfica del mar Negro [notificada con el número C(2021) 24]
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- Decisión de Ejecución (UE) 2021/158 de la Comisión de 21 de enero de 2021 por la
que se adopta la decimocuarta lista actualizada de lugares de importancia comunitaria
de la región biogeográfica boreal [notificada con el número C(2021) 18]
- Decisión de Ejecución (UE) 2021/160 de la Comisión de 21 de enero de 2021 por la
que se adopta la duodécima lista actualizada de lugares de importancia comunitaria
de la región biogeográfica panónica [notificada con el número C(2021) 20]
- Decisión de Ejecución (UE) 2021/163 de la Comisión de 21 de enero de 2021 por la
que se adopta la decimocuarta lista actualizada de lugares de importancia comunitaria
de la región biogeográfica atlántica [notificada con el número C(2021) 23]
- Decisión de Ejecución (UE) 2021/162 de la Comisión de 21 de enero de 2021 por la
que se adopta la novena lista actualizada de lugares de importancia comunitaria de
la región biogeográfica macaronésica [notificada con el número C(2021) 22]
- Decisión de Ejecución (UE) 2021/161 de la Comisión de 21 de enero de 2021 por la
que se adopta la decimocuarta lista actualizada de lugares de importancia comunitaria
de la región biogeográfica continental [notificada con el número C(2021) 21]
Se aprobó la Decisión (UE) 2020/1830 del Consejo de 27 de noviembre de 2020 sobre
la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en la cuadragésima
reunión del Comité Permanente del Convenio relativo a la conservación de la vida
silvestre y del medio natural de Europa (Convenio de Berna). Mediante este
instrumento, el Consejo decidió proponer el aplazamiento de la votación sobre la
inclusión de cláusulas financieras y en apoyar el establecimiento de un fondo de
apoyo para la aplicación del Convenio.
En el ámbito del bienestar animal y, en concreto, de la regulación del comercio de
productos derivados de la foca se aprobó la Decisión de Ejecución (UE) 2020/2125
de la Comisión de 16 de diciembre de 2020 por la que se reconoce al Gobierno de
Nunavut como organismo autorizado para expedir documentos acreditativos del
cumplimiento del Reglamento (CE) n.o 1007/2009 del Parlamento Europeo y del
Consejo para la comercialización de productos derivados de la foca en el mercado de
la Unión. La medida carece de valor substantivo, pues el gobierno de Nunavut, un
territorio canadiense, ya era la autoridad reconocida a los efectos del Reglamento
1007/2009, pero pidió un cambió del nombre identificativo respondiendo a una
reestructuración interna de su administración.
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