ORDEN 11/2018, de 2 de marzo, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se establecen las bases reguladoras de la ayuda a la distribución de frutas, hortalizas y leche en centros escolares de la Comunitat Valenciana. [2018/2314]
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural |
| Rango de Ley | Orden |
Índice
Orden
Única. Regla de no gasto
Única. Derogación Normativa
Primera. Facultades de ejecución y desarrollo
Segunda. Entrada en vigor
El 14 de febrero de 2017 se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Orden 5/2017, de 3 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se establecían las bases reguladoras de la ayuda a la distribución de frutas y hortalizas al alumnado de centros escolares de la Comunitat Valenciana. Dicha orden traía razón en lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en cuyo artículo 39 establece como objetivos de la política agrícola común, entre otros, el de estabilizar los mercados, garantizar la seguridad de los abastecimientos y asegurar al consumidor suministros a precios razonables. La ayuda a la distribución de frutas y hortalizas al alumnado de centros escolares, por un lado acerca las políticas de la Unión Europea a las necesidades de la sociedad fomentando la promoción de hábitos saludables, disminución de la obesidad y enfermedades asociadas y por otro lado se contribuye mediante un plan de consumo de frutas en las escuelas a alcanzar los objetivos de la Política agrícola común, ya que los jóvenes consumidores al apreciar la fruta y la verdura harán que aumente el consumo futuro y en consecuencia se impulsen los ingresos agrícolas.
El Reglamento (UE) númeroro 1308/2013, de 17 de diciembre de 2013, del Parlamento Europeo y del Consejo (Reglamento único para las OCM), regula, en la parte II, título primero, capítulo II, Sección 1.ª, Subsección 1.ª (art. 23, 24 y 25) las disposiciones específicas por las cuales la Unión Europea sufraga una ayuda comunitaria para la distri-
bución de productos de los sectores de frutas y hortalizas, de las frutas y hortalizas transformadas y del plátano al alumnado en los centros escolares, en el marco de un programa de consumo de fruta.
El Reglamento (UE) número 2016/791, de 11 de mayo de 2016, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se modifican los Reglamentos (UE) número 1308/2013 y (UE) número 1306/2013 en lo que atañe al régimen de ayudas para la distribución en los centros escolares de frutas y hortalizas, plátanos y leche, ha establecido un nuevo régimen para el programa de consumo de frutas y hortalizas y el programa de consumo de leche en las escuelas, dotándolo de un marco jurídico y financiero común, más adecuado y efectivo, con la finalidad de maximizar el impacto de la distribución y aumentar la eficacia de la gestión de los programas escolares.
Junto con él, el Reglamento (UE) número 2016/795, de 11 de abril de 2016, del Parlamento Europeo y del Consejo, que modifica el Reglamento número 1370/2013 por el que se establecen medidas relativas a la fijación de ayudas y restituciones en relación a la organización común de mercados de los productos agrícolas, procede a adaptar las disposiciones sobre la ayuda para la distribución de frutas y hortalizas a los niños y la ayuda a la distribución de leche y de productos lácteos a este nuevo régimen de ayudas.
Por último, en fecha 25 de mayo de 2017, fue objeto de publicación en el Boletín Oficial del Estado número 124, el Real decreto 511/2017, de 22 de mayo, por el que se desarrolla la aplicación en España de la normativa de la Unión Europea en relación con el programa escolar de consumo de frutas, hortalizas y leche. Se trata de una norma dictada al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.13 de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, y cuyo objeto es establecer las condiciones básicas de aplicación del régimen de ayudas para la distribución de frutas y hortalizas, frutas y hortalizas transformadas y productos del plátano, leche y productos lácteos a los niños de centros escolares, en el marco de un programa escolar de consumo de frutas y hortalizas y de leche. Todo ello con el fin de mejorar la distribución de frutas y hortalizas, frutas y hortalizas transformadas y productos del plátano, leche y productos lácteos, así los hábitos alimentarios de los niños en los centros escolares. Las principales novedades introducidas por esta norma se basan en la unificación de la gestión de los procedimientos a seguir en el Plan de consumo de leche y productos lácteos y el Plan de consumo de frutas y hortalizas, a la vez que facilitar la concesión de una ayuda financiada con cargo a los fondos de la Unión Europea. Otra de las novedades fundamentales que introduce esta norma es el establecimiento de los valores máximos aplicables por tipo de producto a distribuir, todo ello como un importante instrumento de moderación de costes.
No obstante la aplicación directa de los reglamentos comunitarios, este nuevo marco normativo exige la aprobación de una nueva orden que establezca las bases reguladoras para la tramitación y concesión de estas ayudas en el ámbito de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con el marco normativo comunitario expuesto, la normativa estatal de subvenciones y la normativa autonómica contenida principalmente en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones. El sistema elegido por esta administración a la hora de seleccionar a los solicitantes de ayuda para el suministro y la distribución de producto es la contemplada en el apartado tercero del artículo 8 del Real decreto 511/2017, esto es, gestionando directamente el suministro y distribución de los productos a través del correspondiente procedimiento de concurrencia competitiva vía convocatoria pública, garantizando en todo momento la no exclusión de ningún interesado que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 9.1 del citado Real decreto estatal.
La presente orden se adecua a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia, y eficiencia según lo establecido en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.
En la tramitación hasta la aprobación del presente régimen de ayudas este ha sido objeto de consulta a las organizaciones y entidades representativas del sector, sometido a trámite de información pública, informado por la Abogacía de la Generalitat, y consultado el Servicio de Política Regional de la Unión Europea y de la Comunitat Valenciana. Así pues, en virtud y uso de las facultades que me confiere el artículo
28, letra e), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en relación con los artículos 9 y 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones con el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y con el Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, en su redacción vigente, y a propuesta de la Dirección General de Desarrollo Rural y Política Agraria Común, y oído el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
ORDENO
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La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de las ayudas a la distribución de frutas y hortalizas, frutas y hortalizas transformadas y productos del plátano, y leche y productos lácteos a los niños de centros escolares de la Comunitat Valenciana, en el marco de un programa autonómico y en el ámbito del Programa nacional de consumo de frutas y hortalizas, frutas y hortalizas transformadas y productos del plátano, y leche y productos lácteos en las escuelas aprobado para periodos determinados.
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La presente orden tiene como finalidad el fomento del consumo de fruta y hortalizas en los niños de edades tempranas, así como mejorar sus hábitos de consumo hacia el consumo de productos más saludables y, al mismo...
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