Las obligaciones de publicidad activa previstas en la nueva ley de contratos del sector público: una de las claves de bóveda para garantizar la transparencia en la actividad contractual
| Autor | D. Francisco Puerta Seguido |
| Páginas | 61-100 |
Gabi lex
Nº Ext raor dinari o
Marzo 2019
ht tp : //gabilex .castillalamancha.es
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LAS OBLI GACI ONES DE PUBLI CI DAD
ACTI VA PREVI STAS EN LA NUEVA LEY
DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLI CO:
UN A DE LAS CLAV ES DE BÓVEDA PARA
GARAN TI ZAR LA TRANSPARENCI A EN
LA ACTI VI DAD CONTRACTUAL.
Francisco Pue rta Se guido
Dir ector Académ ico d e la Universidad d e Cast illa-La
Mancha. Profesor Doctor área de Derecho
Adm inistr ativo. Presid ente del Jurado Regional de
Valo racio nes d e la Jun ta de Comunidades de Castilla-La
Mancha.
RESU MEN: La apr obación de la nueva Ley de Cont rat os
del Sector Púb lico debe suponer un im pulso decidido en
la lucha contra la cor rupción detectada en el
desempeño de las funciones públicas y, en par ticular,
en el ám bito de la cont ratación de las entidades que
integran el denom inado “Sector Público” . Ent re los
muchos inst rument os jurídicos diseñados con esa
finalidad dest acamos el papel que han de desempeñar
las obligaciones de publicidad act iv a impuestas por las
leyes, estatal y autonómica, como consecuencia natural
de la exig encia de t ranspar encia en la act ivid ad p ública.
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ABSTRACT: The approval of the new Law of Public
Sect or Contracts must suppose a decided impulse in
the fight against t he corr uption detected in the
per form an ce of the public functions and, in particular,
in the scope of the hiring of the entities t hat make up
the so-called "Sect or Pub lic". Am on g th e many legal
instr um ents designed for this pu rpose, we highlight the
role that t he obligat ions of act iv e pub licity imposed by
the laws, state and regional, have to play, as a natural
consequence of the requir em ent of transparency in
public activity .
PALABRAS CLAVE: Integr idad y corrupción. Principio
de Transpar encia. Publicidad activa.
KEY W ORDS: I nt egrity and cor ru pt ion. Princip le of
Transparency . Active adv ertisin g.
SUMARI O: 1. I NTRODUCCIÓN. UNA BREVE
APROXIMACI ÓN AL ESTADO DE LA CUESTIÓN. 2. EL
DESTACADO PAPEL DEL TRIBUNAL DE JUSTICI A DE LA
UNI ÓN EUROPEA EN LA IMPLANTACIÓN DE LA
TRANSPARENCIA COMO PRINCIPIO RECTOR DE LA
CONTRATACI ÓN PÚBLICA. 3. LA TRANSPARENCI A
COMO GARANTÍA DE INTEGRIDAD EN LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA. EL MARCO JURIDI CO
DI SEÑADO POR LA NUEVA LEY 9/ 2017, DE 8 DE
NOVI EMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLI CO. 4.
LAS OBLIGACI ONES DE PUBLICIDAD ACTI VA DE LA
PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA EN LA
ACTIVIDAD CONTRACTUAL DEL SECTOR PÚBLICO. 5.
BIBLIOGRAFÍA
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1. I NTRODUCCI ÓN. UNA BREVE APROX I MACI ÓN
AL ESTADO D E LA CUESTI ÓN.
Agr adezco al Gabinete Jurídico de la Junta de
Comunidades de Cast illa-La Mancha la in vitación que
me dirige para part icipar en un foro de ref lexión ju rídica
consolidado y buen ej em plo de la existencia de un
espacio regional dedicado a cumplir u na de las
pr incipales misiones univer sitarias, la construcción, la
difusión y la crítica de la ciencia, en est e caso jurídica.
Mi agradecim iento no es por t anto singu lar , como
profesor, sino también colectivo, como m iembro de la
Comunidad universitaria. No es la primera vez que
profesores de la Un iversidad regional t enemos la
oport unidad de com part ir u nas páginas de opinión en
est a fruct ífera exper ien cia editorial qu e organiza y
adm inistra el Gabinet e de la Junt a y que, espero, siga
dan do frutos notables que pongan en valor la tarea que
modestament e se nos encom ien da a los part icipantes
en cada uno de los “ núm eros de la revista Gabilex”.
Voy ya a lo qu e m e ocu pa.
El ingent e volum en de r ecursos públicos que se
movilizan en torno a la cont ratación púb lica generan
también u na larga lista de evidentes r iesgos,
convirtiendo est e ám bito de la actividad del sector
público en un campo abon ado en el que afloran las
malas pr áct icas, la ineficien cia y, también, la
corrupción. La consecuencia de todo ello, m ás allá del
grave detrimento que sufren las arcas públicas,
esquilmadas sin escrúpulos en algunos casos por esta
vía, del atentado contr a los principios rectores de la
contr at ación pública, en particular los de publicidad,
transparen cia, y de selección obj et iva de los
contr at ist as que colabor an con la Adm inistración, la
sit uación anunciada provoca una evidente desafección
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