Naturaleza jurídica de la renta activa de inserción: nueva oportunidad de clarificación a propósito del acceso al subsidio especial de prejubilación: Comentario de la STS de 23 de octubre de 2019
| Autor | Josep Moreno |
| Páginas | 101-130 |
IUSLabor 2/2020
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NATURALEZA JURÍDICA DE LA RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN: NUEVA
OPORTUNIDAD DE CLARIFICACIÓN A PROPÓSITO DEL ACCESO AL
SUBSIDIO ESPECIAL DE PREJUBILACIÓN.
COMENTARIO DE LA STS DE 23 DE OCTUBRE DE 20191
Josep Moreno Gené2
Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Universidad de Lleida
Abstract
La Sentencia del Tribunal Supremo de 23 de octubre de 2019 contribuye de un modo
decisivo a clarificar cuál es la naturaleza jurídica que cabe atribuir a la renta activa de
inserción y, en particular, si la misma puede ser asimilada al subsidio por desempleo. El
análisis de esta cuestión, sin embargo, no se aborda en esta resolución judicial de forma
directa, sino como premisa necesaria a la hora de resolver la auténtica cuestión litigiosa
objeto de dicha sentencia, que no es otra que la de determinar si el agotamiento de la
renta activa de inserción puede satisfacer la exigencia de haber agotado una prestación
de desempleo –contributiva o asistencial- exigida en su momento para poder acceder al
subsidio especial de prejubilación.
The Judgement of the Supreme Court of 23 October 2019 decisively contributes to
clarifying the legal nature that should be attributed to the jobseekers’ allowance and, in
particular, whether the same can be assimilated to the unemployment subsidy. The
analysis of this matter is not, however, directly tackled in this court decision, but rather
as a necessary premise when it comes to solving the true issue at stake to which this
judgement refers, which is none other than that of determining whether expiry of the
jobseekers’ allowance can meet the requirement of a -contributory or welfare-
unemployment benefit having expired, demanded at the appropriate time to be able to
access the special subsidy for early retirement.
Tittle: Legal nature of the jobseekers’ allowance (rai): new opportunity for clarification
in relation to access to the special subsidy for early retirement. About the judgement of
the Supreme Court (STS) of 23 october 2019.
1 Este trabajo se ha elaborado en el marco del proyecto de investigación RTI2018-097947-B-I00,
concedido por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades que lleva por título “Nuevas
tecnologías, cambios organizativos y trabajo: una visión multidisciplinar”.
2 El autor es miembro del grupo de investigación consolidado reconocido por la Generalitat de Cataluña
“Social and Business Research Laboratory” (SBRLab). Ref. 2017 SGR 157 2.
IUSLabor 2/2020 Josep Moreno Gené
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Palabras clave: renta activa de inserción, subsidio por desempleo, seguridad social,
fomento del empleo, Real Decreto-Ley 8/2019
Keywords: jobseekers’ allowance, unemployment subsidy, social security, promotion of
employment, Royal Decree-Law 8/2019
IUSLabor 2/2020, ISSN 1699-2938, p. 101-130.
DOI. 10.31009/IUSLabor.2020.i02.05
Fecha envío: 21.5.2020 | Fecha aceptación: 26.5.2020
Sumario
1. El fundamento de la renta activa de inserción y la indefinición de su naturaleza
jurídica
2. La doctrina contenida en la STS de 23 de octubre de 2019
2.1. El supuesto enjuiciado y la solución de instancia
2.2. La solución dictada en suplicación: STSJ de Cataluña de 12 de abril de
2017
2.3. La sentencia de contraste: STSJ de Andalucía (Sevilla) de 21 de octubre de
2010
2.4. La doctrina de casación: la STS de 23 de octubre de 2019
3. La asimilación de la renta activa de inserción a las prestaciones por desempleo
a los efectos del acceso al subsidio de prejubilación
4. Referencias bibliográficas
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