Medidas en materia de contratación pública para paliar las consecuencias del COVID-19. Análisis del artículo 34 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo
| Autor | D. Luis Manent Alonso |
| Cargo | Abogado de la Generalitat Letrado del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana |
| Páginas | 185-228 |
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Nº Ext raor dinario 202 0
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MEDI DAS EN M ATERI A DE CONTRATACI ÓN
PÚBLI CA PARA PALI AR LAS CON SECUENCI AS
DEL COVI D -19 . ANÁLI SI S D EL ARTÍ CULO 34
DEL REAL DECRETO-LEY 8 / 2020, DE 1 7 DE
MARZO
D. Luis M anent Alonso
Abogado de la Generalitat
Let rado del Consejo Jur ídico
Consult ivo de la Com unidad Valenciana
RESU MEN
Este estudio t ien e por objeto exponer ciertas medidas
que el Gobierno de España ha adoptado en m at eria de
contr atación pública con el fin de paliar los efectos de la
pan de mia d el COVI D -19 en el te ji do em pre sar ial del pa ís,
así com o evitar que las for malidades adm inist rativas
dificu lten combat ir esta crisis san itaria.
ABSTRACT
The aim o f thi s p aper is t o an aly se c ert ain le gal me asur es
concernin g public procurement adopted by t he Spanish
Government in order t o mitigate the effects of the
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COVID-19 p andem ic, bot h in the econom y and the
welfare stat e.
PALABRAS CLAV E
COVID-19, con trat ación pú blica, fuerza mayor,
com pensación económica, prór roga de cont rat os
KEY W ORDS
COVID-19, public procur em ent, force majeure, fin ancial
com pensation, exten sion of cont ract s
SUMARI O: I . I NTROD UCCI ÓN. I I . PRI N CI PI O DE
RI ESGO Y VEN TURA. 1) Riesgo y v ent ura e n la
cont rat ación pú blica. 2 ) Fu erz a m ayo r. 2 .1 Fue rza
may or en el contrato de obras. 2 .2 Fuerza m ayor
en las concesiones. I I I. COMPEN SACI ÓN
ECON ÓMI CA PARA PALI AR LAS CONSECUEN CI AS
DE LA I M POSI BI LI DAD O RETRASO DE LA
PR ESTACI Ó N D E LO S CO NTR ATO S Y CON CESI ON ES
POR EL COVI D-19. 1 ) Ámbito de ap licación. 2 )
Requisitos. 3) Ef ectos y consecuencias. 3.1
I m p osibilidad de e jecu ción del cont rat o o
con cesió n. 3 . 2 M or a debit or is en los cont rat os de
obra s, serv icios y suministro. 4 ) Pr ocedim ie nto.
4.1 I m posibilid ad de eje cu ció n de l con tra to o
con cesió n. 4. 2 Mora debit or is en los contratos de
obras, ser vicios y sum in istro I V. EL TI EM PO EN LA
CON TRATACI Ó N PÚBLI CA. V PR ÓRRO GA LEGAL DE
DE TERM I N AD OS CON TRA TOS VI N CULA DOS CON EL
FUNCI ONAMI EN TO D E LOS SERV I CIOS PÚBLI COS
DU RANTE LA PANDEM I A. VI . CONCLUSI ÓN. VI I .
BI BLI OGRA FÍ A.
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I ) I NTRO DUCCI ÓN
La declaración del estado de alarma, el 14 de
marzo de 2020, así com o la suspensión de la actividad
económ ica no esencial, el 29 de marzo de 2020, ha
incidido en el norm al funcionam ient o de la con trat ación
pública.
La expansión del COVID-19 , y la con secuente
declar ación de pand emia p or la Organización Mund ial d e
la Salud el 11 de marzo d e 20 20, han par alizado el pa ís,
propiciando una inminente desaceler ación económ ica y
dificu lt ando la prest ación de los servicios públicos por
par te de las Adm inist raciones Púb licas.
Ant e est a situación ex cepcion al el Gobierno de
Españ a ha reaccionado apr obando una serie de r eales
decret os y reales decretos-ley es. Algunos de ellos han
afectado a la contr at ación pública. Las disposiciones
adopt adas se han encam inado en un doble sentido. Por
un lad o, a flex ibil izar la en be nefi cio de la Adm in istr ació n,
y por otro, a m inim izar el per juicio a los intereses
económ icos y j urídicos de los licit adores y co ntr atistas.
En el primer grupo de medidas se encuentran,
entre otras, las disposiciones que afect an al suministro
centr alizado en materia sanit ar ia84, la cont ratación de
84 El art. 4 RD-ley 6 / 2020, d e 1 0 de marzo, por el qu e se
adoptan det erminadas m edidas ur gen tes en el ám bito
económico y par a l a p rotección de la salu d púb lica ha
m odif icad o la Ley Org áni ca 3/ 1 986 , d e 1 4 d e ab ri l, de m edi das
especiales en materia d e salud p ública para est ab lecer el
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