Ley de la Cámara de Cuentas de Andalucía (Ley 1/1988, de 17 de Marzo)

La camara de cuentas debera realizar sus funciones segun un programa previo confeccionado por ella misma, de acuerdo con su presupuesto, y de cuya ejecucion pueda formarse juicio suficiente sobre la calidad y regularidad de la gestion economico-financiera del sector publico Andaluz. Esta actividad no podra verse mermada por el derecho de peticion que corresponde al Parlamento, al Consejo de Gobierno o a las Entidades Locales.

1. La iniciativa fiscalizadora corresponde a la camara de cuentas y al Parlamento de Andalucia.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podran interesar igualmente la actuacion fiscalizadora de la camara de cuentas o la emision de informe:

   1. el Gobierno de La Comunidad Autonoma.

   2. las Entidades Locales, previo acuerdo del respectivo Pleno.

3. La iniciativa a la que se refiere el apartado segundo de este articulo habra de ser realizada a traves de La Comision de Hacienda y presupuestos del Parlamento de Andalucia, que se pronunciara sobre la propuesta.

La camara de cuentas notificara a los Consejeros, Directores o responsables de los servicios, dependencias y establecimientos en general que vayan a ser controlados, el inicio de las actuaciones fiscalizadoras con una antelacion minima de diez dias.

El ejercicio de la función fiscalizadora se realizará, con sometimiento al ordenamiento jurídico, por los procedimientos siguientes:

1. Examen y comprobación de la Cuenta General anual de la Junta de Andalucía a que se refieren los artículos 94 y siguientes de la Ley General 5/1983, de 19 de julio, de la Hacienda Pública de la Comunidad Autónoma.

2. Examen y comprobación de las cuentas de las Corporaciones Locales.

3. Examen y comprobación de las cuentas de las Universidades Públicas, así como de los organismos autónomos, empresas públicas y demás instituciones o entidades a que se refiere el artículo 2.1 de la presente Ley.

4. Examen de las cuentas y documentos correspondientes a las ayudas concedidas por el sector público a personas físicas o jurídicas. Si fuera necesario, se realizará, en la contabilidad de los beneficiarios, las comprobaciones suficientes hasta ver qué cantidades, objeto de financiación, se han aplicado a las finalidades para las que fueron solicitadas.

1. Para el mejor cumplimiento de sus funciones, la camara de cuentas podra requerir la colaboracion y cooperacion de los entes mencionados en el articulo 2, quienes vendran obligados a prestarla.

2. La camara de cuentas podra:

1. exigir de cuantos organismos y entidades integran el sector publico Andaluz, los datos, informes, documentos o antecedentes que considere necesarios.

2. inspeccionar y Comprobar toda la documentacion de las oficinas publicas, libros, metalicos y valores, dependencias, depositos, almacenes y, en general, cuantos documentos, establecimientos y bienes considere necesarios.

En los casos contemplados en las letras a) y b) de este apartado segundo no sera de aplicacion el plazo previsto en el articulo 7 para las actuaciones fiscalizadoras.

Cuando la informacion o documentacion solicitada no sea atendida o se hayan incumplido los plazos fijados, la camara de cuentas, ademas de poner en conocimiento del Parlamento de Andalucia la falta de colaboracion de los obligados a prestarla, podra adoptar las siguientes medidas:

1. requerir conminatoriamente, por escrito, con concesion de un nuevo plazo perentorio y comunicacion simultanea a los superiores de los obligados a colaborar, Proponiendo, si se considera oportuno, la exigencia de responsabilidades.

2. proponer a quien corresponda en cada caso, la exigencia de las responsabilidades en que se hubiera incurrido.

3. comunicar el incumplimiento, si no fuese respetado el plazo perentorio concedido, a los Organos de Gobierno de La Comunidad Autonoma o, en su caso, a la Corporacion Local correspondiente.

1. A los efectos previstos en el artículo 8, las cuentas habrán de presentarse a la Cámara de Cuentas, en las fechas siguientes:

   1. La General de la Junta de Andalucía, antes del 31 de julio inmediato posterior al ejercicio económico a que se refiera.

   2. Las cuentas de las corporaciones locales se presentarán dentro del mes siguiente a su aprobación por los respectivos plenos y, en todo caso, antes del primero de noviembre inmediato posterior al ejercicio económico a que se refieran.

   3. Las cuentas de las universidades públicas se presentarán dentro del mes siguiente a su aprobación por los respectivos consejos sociales.

   4. Igualmente, se presentarán en el plazo de un mes, desde su aprobación por los órganos competentes para ello, las cuentas de los organismos autónomos, empresas públicas y demás instituciones o entidades a que se refiere el artículo 2.1 de la presente ley, siempre que no deban rendirse de manera consolidada con las cuentas de las administraciones de las que dependan y que se mencionan en este mismo artículo.

2. La Cámara de Cuentas procederá al examen y comprobación de la Cuenta General de la Junta de Andalucía, dentro del plazo de tres meses a partir de la fecha en que haya presentado.

1. El resultado de la actividad fiscalizadora de la camara de cuentas se expondra por medio de informes anuales o especiales, que seran elevados al Parlamento de Andalucia, remitidos al Tribunal de Cuentas y publicados en el .

2. Cuando los informes se refieran a la Gestion Economica y financiera de las Corporaciones Locales, se dara traslado, ademas de al Parlamento de Andalucia y al Tribunal de Cuentas, a las propias Corporaciones, a fin de que sus respectivos plenos los conozcan y, en su caso, adopten las medidas que procedan.

3. Si en el ejercicio de su funcion fiscalizadora la camara de cuentas advirtiera la existencia de indicios de responsabilidad contable, lo trasladara sin dilacion al Tribunal de Cuentas, a los efectos de su posible enjuiciamiento.

La instruccion de los procedimientos jurisdiccionales correspondientes podra ser efectuada por la camara de cuentas, de acuerdo con lo prevenido en la legislacion especifica del Tribunal de Cuentas.

Previamente a la emision de cualquier informe definitivo, la camara de cuentas comunicara a los organismos controlados el resultado de su actuacion. Los referidos organismos, en el plazo que se le fije en la comunicacion, deberan manifestarse sobre los reparos y recomendaciones recogidos en el informe provisional de la camara de cuentas y sobre las medidas que hubieran adoptado o tuvieran previsto adoptar.

Los informes emitidos por los Organos de la camara de cuentas tras las comunicaciones referidas en el articulo anterior, y una vez aprobados por su Pleno, pondran fin a cada actuacion.

En dichos informes se hara constar:

1. la observancia de la legalidad reguladora de la actividad economico-financiera del sector publico y de los principios contables aplicables.

2. el grado de cumplimiento de los objetivos previstos y si la gestion economico-financiera se ha ajustado a los principios de economia y eficacia.

3. la existencia, en su caso, de infracciones, abusos o practicas irregulares.

4. las medidas que, en su caso, se proponen para la mejora de la Gestion Economica y financiera de las entidades fiscalizadas.

El informe anual que la camara de cuentas debe remitir al Parlamento de Andalucia, en el plazo que se indica en el articulo 11, contendra, ademas del analisis de la Cuenta General de La Junta de Andalucia, el analisis de la gestion economico-financiera de cuantas entidades, organismos u Organos sin personalidad juridica hayan sido controlados en el ejercicio a que se refiera, asi como de las medidas que, en su caso, hubiesen adoptado los Organos competentes.

La Cámara de Cuentas estará integrada por los siguientes órganos:

1. El Pleno.

2. La Comisión de Gobierno.

3. La persona titular de la Presidencia.

4. La persona titular de la Vicepresidencia.

5. Los Consejeros.

6. La Secretaría General

1. El Pleno, como órgano colegiado de la Cámara de Cuentas, lo compondrán siete Consejeros, de entre los cuales serán elegidas la persona titular de la Presidencia y la persona titular de la Vicepresidencia.

2. El Pleno no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de la persona titular de la Presidencia o de la persona titular de la Vicepresidencia. En todo caso, será necesaria la presencia de la mayoría de sus miembros para que quede válidamente constituido.

3. Los acuerdos serán adoptados por mayoría de los asistentes y dirimirá los empates el voto de la persona titular de la Presidencia o de quien la sustituya.

4. El Pleno se reunirá con la periodicidad que se considere necesaria y siempre que así lo estime la persona titular de la Presidencia o lo propongan tres de sus miembros.

5. La convocatoria deberá ser acordada y notificada con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, salvo los casos de urgencia. A la convocatoria se acompañará el orden del día.

6. No podrá ser objeto de acuerdo ningún asunto que no figure en el orden del día, salvo que estén presentes todos los miembros y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de la mayoría.

7. En todo lo no previsto en esta Ley, el funcionamiento del Pleno se regirá por los preceptos contenidos en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

La Comisión de Gobierno estará formada por la persona titular de la Presidencia, por la persona titular de la Vicepresidencia y por otros dos Consejeros, designados por el Pleno.

Corresponden al Pleno de la Camara de cuentas de Andalucia las siguientes funciones:

1. aprobar cuantas disposiciones sean necesarias para el cumplimiento de los fines que se asignan a la camara de cuentas por la presente Ley.

2. aprobar el proyecto de presupuesto de la propia camara de cuentas.

3. aprobar los criterios y Programas de Actuacion que han de observar los Consejeros y todo el Personal al Servicio de la camara, al objeto de unificar al maximo las actuaciones.

4. Elegir de entre sus miembros a la persona titular de la Presidencia y a la persona titular de la Vicepresidencia

5. nombrar El Secretario General.

6. aprobar los informes sobre las cuentas y la Gestion Economica y financiera del sector publico Andaluz, asi como cualquier otro informe o memoria que haya de ser remitido a Organos externos a la camara.

7. la aprobacion de las cuentas de su presupuesto que hayan de rendirse ante el Parlamento.

8. las demas funciones que le encomienda esta Ley y las normas que la desarrollen.

A La Comision de Gobierno corresponde:

1. ejercer La Direccion superior del personal de la camara y la potestad disciplinaria.

2. aprobar las convocatorias de pruebas selectivas para el Ingreso del Personal.

A la persona titular de la Presidencia le corresponde:

1. Representar a la Cámara de Cuentas de Andalucía.

2. Convocar y presidir el Pleno de la Cámara y la Comisión de Gobierno, y dirigir sus deliberaciones, decidiendo con voto de calidad en caso de empate.

3. Asignar a los Consejeros las tareas a desarrollar, de acuerdo con los programas de actuación que el Pleno apruebe.

4. Autorizar, con su firma, los informes o memorias que hayan de remitirse al Parlamento, a los órganos rectores de las entidades del sector público andaluz o al Tribunal de Cuentas.

5. Informar oralmente al Parlamento sobre la documentación remitida, y podrá, en todo caso, estar asistida por los Consejeros que hayan dirigido las funciones de control y por el personal de la Cámara que estime conveniente.

6. Acordar los nombramientos de todo el personal al servicio de la Cámara.

7. Cuanto concierne a la contratación, gobierno y administración en general de la Cámara y, en particular, autorizar los gastos propios de la misma y la contratación de obras, servicios, suministros y otras prestaciones necesarias para su funcionamiento.

8. Decidir sobre cualquier otro asunto no atribuido expresamente a otros órganos de la Cámara de Cuentas y sobre aquellos que, siendo de la competencia del Pleno, hayan de resolverse con urgencia y esta no permita la convocatoria del mismo. De tales asuntos se dará cuenta inmediata al Pleno, al que se convocará para la ratificación de los mismos, si procede

A la persona titular de la Vicepresidencia le corresponde:

1. Sustituir a la persona titular de la Presidencia en caso de vacante, ausencia o enfermedad.

2. Asistir a la persona titular de la Presidencia en las actuaciones de control de la Cámara de Cuentas.

3. Colaborar con la persona titular de la Presidencia en la mejora de la planificación de los métodos de trabajo.

4. Proponer a la persona titular de la Presidencia y al Pleno las medidas necesarias para la organización de los servicios comunes.

5. Las demás funciones que, siendo competencia de la persona titular de la Presidencia, le sean delegadas por esta

A los Consejeros, como órganos unipersonales de la Cámara, les corresponde:

1. Dirigir las actuaciones de control externo que les hayan sido asignadas.

2. Elevar a la persona titular de la Presidencia los resultados de las fiscalizaciones realizadas para que, en su caso, sean aprobadas por el Pleno.

3. Aprobar las propuestas que les formulen las unidades de fiscalización que de ellos dependan.

4. Proponer los gastos que sean necesarios para el funcionamiento de los servicios que de ellos dependan.

5. Las demás funciones que les fueren encomendadas por el Pleno de la Cámara, la Comisión de Gobierno o la persona titular de la Presidencia y puedan corresponderles con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley.

1. El Secretario General dirigira La Secretaria General.

2. A La Secretaria General corresponderan las funciones propias de la organizacion y Direccion de los servicios, y, especificamente:

1. la redaccion de las actas y la ejecucion de los acuerdos del Pleno y de La Comision de Gobierno.

2. la elaboracion del anteproyecto de presupuesto.

3. la redaccion del proyecto de memoria anual.

4. el asesoramiento juridico al Pleno y a La Comision de Gobierno.

5. el ejercicio de la jefatura superior del Personal al Servicio de la camara de cuentas, sin perjuicio de las competencias de La Comision de Gobierno.

6. la autorizacion, mediante firma, de todas las certificaciones que se expidan sobre los antecedentes que obren en la camara de cuentas.

7. la conservacion y archivo de documentos.

8. Cualquier otra función que le pueda ser asignada por el Pleno, la Comisión de Gobierno o la persona titular de la Presidencia

1. Los Consejeros, en número de siete, serán designados por el Parlamento de Andalucía mediante votación y por mayoría de las tres quintas partes de sus miembros, por un período de seis años, renovándose cada tres por tres y cuatro séptimas partes sucesivamente.

   Todos los Grupos parlamentarios del Parlamento de Andalucía, con excepción del Grupo Mixto, tienen derecho, como mínimo, a que uno de los miembros elegidos proceda de su propuesta. En caso de que ello no fuera posible con arreglo a criterios de proporcionalidad pura, cederá un puesto la propuesta que, teniendo ya asegurada la elección de un Consejero, haya obtenido el resto menor en la aplicación de los citados criterios.

   No podrán ser designados Consejeros quienes en el año inmediatamente anterior hayan tenido a su cargo la gestión, inspección o intervención de los ingresos y gastos del sector público de Andalucía, ni quienes hayan sido perceptores de subvenciones o beneficiarios de avales o exenciones concedidas por cualquiera de los Entes indicados en el artículo 2.

2. La persona titular de la Presidencia será nombrada por el Presidente de la Junta de Andalucía, a propuesta del Pleno de la Cámara de Cuentas. Su mandato será de tres años y podrá ser reelegida.

3. La persona titular de la Vicepresidencia será nombrada por el Pleno de la Cámara de Cuentas. Su mandato será de tres años y podrá ser reelegida.

4. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad de la persona titular de la Presidencia, la sustituirá la persona titular de la Vicepresidencia o, en ausencia de esta, el Consejero o Consejera de mayor antigüedad o, de ser esta igual, quien de esos Consejeros sea de mayor edad.

1. Los Consejeros gozaran de independencia e inamovilidad. Seran elegidos entre personas de reconocida competencia profesional.

2. Los Consejeros deberan abstenerse o podran ser recusados cuando se de alguna de las circunstancias siguientes:

1. tener interes personal en el asunto o en la empresa, o mantener cuestion litigiosa pendiente o relacion de servicio con algun interesado.

2. tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los cuentadantes.

3. haber tenido a su cargo la Administracion, gestion, inspeccion o intervencion de los ingresos o gastos objeto de fiscalizacion.

4. cualquier otra causa o circunstancia que, a juicio del Consejero afectado, pueda mermar su objetividad o independencia de criterio.

1. El ejercicio del cargo de Consejero sera incompatible con cualquier otra actividad publica o privada, que no sea la Administracion de su propio patrimonio, asi como con el desempeño de funciones directivas, ejecutivas o asesoras en partidos politicos, Centrales Sindicales, Organizaciones Empresariales y Colegios Profesionales.

2. El nombramiento de un funcionario como Consejero implicara el pase del mismo a la situacion administrativa de servicios especiales.

La persona titular de la Presidencia, la persona titular de la Vicepresidencia y los Consejeros no podrán ser cesados en sus cargos sino por terminación de su mandato, renuncia aceptada por el Parlamento de Andalucía, incapacidad, incompatibilidad sobrevenida o por haber incurrido en responsabilidad disciplinaria, que se producirá por incumplimiento grave de los deberes del cargo o por haber sido declarados, en virtud de sentencia firme, responsables civilmente por dolo o condenados por delito culposo o doloso.

La regulacion del procedimiento a seguir en cada uno de los supuestos de cese asi como el Organo u Organos que deban declararlo se determinara en el Reglamento de la Ley.

El Personal al Servicio de la camara de cuentas estara integrado por funcionarios con titulacion adecuada y sujetos al Regimen General de La Funcion publica y a las incompatibilidades de la misma, sin perjuicio de las normas especiales que les sean de aplicacion.

Asimismo, el desempeño de la funcion publica en la camara de cuentas sera incompatible con cualquier otra funcion, destino o cargo, y con el ejercicio de cualquier actividad privada que no sea la Administracion del patrimonio propio.

Bajo la dependencia directa de los Consejeros, se encuadraran los auditores y el personal auxiliar de auditoria necesario para que aquellos puedan desarrollar eficazmente su labor.

1. Los auditores seran seleccionados por oposicion, concurso o por concurso-oposicion de entre personas que esten en posesion de un titulo de Grado Superior.

2. El personal auxiliar de auditoria sera seleccionado igualmente por oposicion, concurso o por concurso-oposicion.

La camara de cuentas de Andalucia dispondra, asimismo, del personal tecnico, administrativo, auxiliar y subalterno que sea necesario para el desarrollo de sus funciones. Dicho personal sera seleccionado igualmente por oposicion, concurso o concurso-oposicion.

Para actuaciones especificas, la camara podra contratar con censores jurados de cuentas o con economistas auditores que se encuentren censados en el correspondiente registro.

La iniciativa a que se refiere el articulo 6, apartado primero, de la presente Ley, corresponde al Pleno del Parlamento de Andalucia.

No obstante lo expresado en el parrafo anterior, tambien estara facultada para solicitar informes, memorias o dictamenes, La Comision de Hacienda y presupuestos del Parlamento de Andalucia, siempre que el acuerdo de peticion se apruebe por mayoria simple de sus miembros que, a su vez, representen, al menos, la tercera parte de los miembros de la respectiva Comision.

La camara de cuentas rendira a La Comision de Hacienda y presupuestos del Parlamento de Andalucia, antes del 1 de marzo de cada año, una memoria de las actuaciones por ella realizadas en el año inmediato anterior. Dicha memoria incluira la liquidacion de su presupuesto.