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Legislación básica ambiental

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Vincent
AutorLuis Ortega Álvarez - Nuria Garrido Cuenca
Páginas111-131
VI. «Legislación básica ambiental»
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«Legislaciónbásica ambiental»
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Sumario
Página
1. La participación y coordinación institucional y social a nivel orgánico: el
Consejo y los Patronatos de la Red de Parques Nacionales tras la Ley 5/
2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales ............................. 112
2. Nuevas manifestaciones de la intervenciónpública reforzada en materia
medioambiental: de las deficiencias de la responsabilidad civil extracon-
tractual al sistema de «responsabilidad de derecho público»por daños
al medio ambiente incorporado por la Ley 26/2007, de responsabilidad
medioambiental ......................................................................................... 114
3. El modelo de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y
de la protección de la atmósfera como ejemplo de yuxtaposición orde-
nada de los nuevos principios de actuación en materia medioambiental:
cooperación y colaboración interadministrativa, participación e implica-
ción de la sociedad y del público en general, integración de las conside-
raciones ambientales en la planificación sectorial ................................... 118
4. La defensa de la calidad de la vida en la Ley 42/2007, de 13 de diciem-
bre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad ................................... 122
5. La compatibilidad del desarrollo económico del medio rural con la cali-
dad ambiental de dicho medio. La Ley 45/2007, de 13 de diciembre,
para el desarrollo sostenible del medio rural ........................................... 128
6. Otras disposiciones estatales básicas de rango reglamentario .................. 129
6.1. El Real Decreto 1341/2007, de 11 de octubre, sobre la gestiónde
la calidad de las aguas de baño ........................................................ 129
6.2. El Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desa-
rrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo refe-
rente a zonificaciónacústica, objetivos de calidad y emisiones acús-
ticas .................................................................................................... 130
6.3. El Real Decreto 1369/2007, de 19 de octubre, relativo al estableci-
111
OBSERVA060 Colección especial Aranzadi 16-06-08 12:19:03
LUIS ORTEGA ÁVAREZ/NURIA GARRIDO CUENCA
Página
miento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos
que utilizan energía .......................................................................... 130
6.4. El Real Decreto 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se esta-
blece el régimen jurídico de reutilización de las aguas depuradas . 130
***
1. LA PARTICIPACIÓN Y COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y SOCIAL A
NIVEL ORGÁNICO: EL CONSEJO Y LOS PATRONATOS DE LA RED DE
PARQUES NACIONALES TRAS LA LEY 5/2007, DE 3 DE ABRIL, DE LA
RED DE PARQUES NACIONALES
La Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales
1
, cuyos objetivos se declaran
por la norma como de interés general del Estado y dictada al amparo del art.
149.1.23 CE como legislaciónbásica, contempla importantes mecanismos de coope-
ración interadministrativa o institucional, lo que resulta a todas luces lógico par-
tiendo de la competencia exclusiva de las CCAA en la gestión de los parques nacio-
nales tal como ha sido declarada por la doctrina del TC. Sin pararnos en cuestiones
materiales sobre la difícil articulación de competencias que se plantea en la norma,
nos referimos aquía las peculiaridades organizativas introducidas, en tanto nos
han parecido un excelente modelo de referencia en cuanto a la integración partici-
pativa institucional y social en un ámbito medioambiental de carácter esencial, y
cuyos postulados básicos bien podrían transferirse a otros sectores específicos dig-
nos de protección ambiental. Estos modelos organizativos son el Consejo de la Red
y los Patronatos de los Parques Nacionales.
El Consejo de la Red es un órgano colegiado de carácter consultivo, adscrito al
Ministerio de Medio Ambiente
2
, con funciones tan señaladas como la de informar
preceptivamente sobre todos los aspectos relevantes en el cumplimiento de los
objetivos de la Red y de los Parques, su planificación o criterios de distribuciónde
recursos financieros y seguimiento y evaluación de su funcionamiento. Hay que
señalar que este órgano fue creado por el art. 22 ter de la Ley 4/1989, de 26 de
marzo, de conservación de los espacios naturales y de la fauna y flora silvestres, en
la redacción dada por la Ley 41/1997, de 5 de noviembre, desarrollado mediante
RD 1760/1998, de 31 de julio, determinando la composición y funcionamiento del
Consejo, asícomo de las Comisiones Mixtas de Gestión de los Parques y de sus
Patronatos. La Ley 5/2007 de la Red de Parques Nacionales no sólo mantiene la
existencia de este órgano colegiado y consultivo, sino que refuerza su papel en el
1. Hacemos mención, por haber sido emanada en base a la competencia estatal de legislación
básica, a la Ley 1/2007, de 2 de marzo, de declaración del Parque Nacional de Mongragüe.
2. Aunque es ésta una adscripción provisional, a través del organismo autónomo Parques Naciona-
les, hasta que se proceda a la creación de la Agencia Estatal Red de Parques Nacionales (DA II
de la Ley 5/2007).
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OBSERVA060 Colección especial Aranzadi 16-06-08 12:19:03

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