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Introducción

Document Citas 12 Citado por Relacionados
Vincent
AutorJorge García-Andrade Gómez
Páginas21-28
CAPÍTULO PRIMERO
INTRODUCCIÓN
Una enorme parcela de la actividad administrativa respecto de los ciudadanos
se desenvuelve cotidianamente sin seguir un procedimiento, ni dictar un acto ad-
ministrativo o un reglamento, o suscribir negocios jurídicos bilaterales. A pesar de
su amplitud, este tipo de actuación pública no ha estado sucientemente atendida
en la parte general del Derecho administrativo, hasta el punto de que es difícil
identicarla y el sistema procesal no contempla un cauce claro con el que resolver
las controversias que pueda suscitar, lo que frecuentemente coloca al ciudadano
en una situación de indefensión. Por lo que este libro pretende analizar aquellas
actuaciones de la Administración en las que se relaciona con los ciudadanos y
produce efectos jurídicos sobre ellos, pero lo hace sin seguir un procedimiento
administrativo ni ajustarse a las formas tradicionales: el acto, el reglamento o el
contrato.
Con tal objeto estas páginas atienden a un doble propósito, teórico y práctico. En
primer lugar, tratan de explicar la naturaleza jurídica de las actuaciones administra-
tivas sin procedimiento, proponiendo para ello una categoría general que sea capaz
de abarcar a todas ellas para así sistematizarlas e integrarlas en la teoría general del
Derecho administrativo. Con el segundo objetivo, de carácter más práctico, se busca
que aquella categoría general sirva para que las leyes puedan ordenar jurídicamen-
te las actuaciones administrativas sin procedimiento, delimitando sus presupuestos
de aplicación, requisitos, límites y principios informadores, y muy particularmente,
debe servir para aclarar los términos de su enjuiciamiento, hoy muy deciente en el
Derecho español.

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