STSJ Comunidad de Madrid 725/2006, 23 de Octubre de 2006
| Ponente | MARIA DEL PILAR MALDONADO MUÑOZ |
| ECLI | ES:TSJM:2006:11749 |
| Número de Recurso | 1421/2005 |
| Número de Resolución | 725/2006 |
| Fecha de Resolución | 23 de Octubre de 2006 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
MARIA DEL PILAR MALDONADO MUÑOZ GUSTAVO RAMON LESCURE CEÑAL JUAN IGNACIO PEREZ ALFEREZ
T.S.J. MADRID CON/AD SEC.
MADRI
SENTENCIA: 00725/200
Recurso nº. 1421/200
Ponente: Dª. Pilar Maldonado Muño
Recurrente: D. Juan María
Representante: UFP Madri
Demandado: DIRECCIÓN GENERAL DE LA POLICÍ
Representante: Abogado del Estad
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRI
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIV
SECCIÓN TERCER
SENTENCIA NÚM.- 72
ILTMO. SR. PRESIDENT
D. Gustavo Lescure Ceñal
ILTMOS. SRES. MAGISTRADO
Dª. Pilar Maldonado Muño
D. Juan Ignacio Pérez Alfére
En Madrid, a 23 de octubre de 2006
Visto por la Sección del margen el recurso nº 1421/05, interpuesto por D. Juan María a, en
su propio nombre y representación, contra la resolución de la Dirección General de la Policía de
fecha 7 de junio de 2005, habiendo sido parte demandada la antedicha Administración,
representada por el Abogado del Estado. La cuantía del recurso es indeterminada, pero susceptible
de determinación, y en todo caso, inferior a 150.253, 03 euros
ANTECEDENTES DE HECH
La referida representación de la parte actora interpuso el presente recurso contra la resolución reseñada, y, seguido el cauce procesal previsto por la Ley de esta Jurisdicción, cada parte interviniente despachó, en el momento oportuno y por el orden legal conferido, el trámite correspondiente de demanda y contestación, en cuyos escritos, y conforme a los hechos y razonamientos jurídicos que constan en ellos, suplicaron respectivamente lo que a su derecho convino en los términos que figura en los mismos
Continuando el proceso por los trámites que aparecen en los autos, siguió el de conclusiones sucintas, ratificándose cada parte en sus anteriores manifestaciones y pretensiones, y, finalmente, se señaló fecha para la votación y fallo, que tuvo lugar el día 20 de octubre de 2006
Siendo Ponente la Iltma. Sra. Magistrada Dª. Pilar Maldonado Muñoz
FUNDAMENTOS DE DERECH
Se impugna en el presente recurso contencioso-administrativo la resolución de la Dirección General de la Policía de fecha 7 de junio de 2005, por la que se desestima la petición efectuada por el hoy recurrente en autos, D. Juan María a, relativa al abono de las diferencias cuantitativas en concepto de complemento de productividad funcional ( 21,04 euros mensuales) y lo que considera que le corresponde ( 42,07 euros mensuales) de acuerdo con la Circular del Subdirector General Operativo de 13 de Abril del 2000
Pretende la recurrente la anulación de la resolución recurrida y que se declare el derecho que ostenta a percibir el complemento de productividad funcional, en la cuantía de 42,07 euros mensuales desde abril de 2000, con los intereses legales, aduciendo en apoyo de dicha pretensión y en esencia, los siguientes argumentos
-
- Que es Funcionario del Cuerpo Nacional de Policía y se encuentra destinado en División de Coordinación Económica y Técnica, Automoción, cuyo puesto hasta el mes de abril del 2000, tenía asignado un complemento de productividad que ascendía hasta 21,04 euros mensuales
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- Que como consecuencia de la implantación del "Plan Policía 2000" y de las instrucciones impartidas por la Subdirección General Operativa de fecha 13 de abril de 2000, se procedió por parte de la Dirección General de Policía a la normalización de la productividad funcional, asignando en el Anexo I.B) de dicha instrucción, la cantidad correspondiente por dicho concepto a establecer a los Servicios Supraterritoriales-Gestión-, y dependiendo del Grupo de Clasificación (grupos S1, S2, S3, S4, S5,), teniendo asignado el grupo al que pertenece el recurrente una productividad funcional normalizada de 42,07 euros mensuales
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- Que, sin embargo, y pese a que dicha Instrucción es absolutamente aplicable a todos los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía, la DGP, sin argumento alguno, se niega a abonarla al recurrente
La Administración demandada interesó la desestimación del presente recurso argumentando, en líneas generales, que la actuación cuestionada se ajustó en todo momento a la legalidad ya que a la recurrente no le es de aplicación la Circular de 13 de Abril del 2000
La cuestión planteada ha sido ya resuelta por esta Sala, Sección Séptima, en Sentencia de 27 de Octubre de 2004, en sentido favorable al pretendido por el recurrente y a dicha resolución judicial ha de estarse por razones de seguridad jurídica e igualdad en la aplicación de la norma
Conforme a las citada sentencia, para resolver la citada cuestión es necesario analizar cuál es la naturaleza jurídica del complemento de productividad y así pone de manifiesto que el mismo viene definido en el apartado c) del artículo 23.3 1 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, donde se configura como una retribución complementaria destinada "...a retribuir el especial rendimiento, la actividad extraordinaria y el interés o iniciativa con que el funcionario desempeñe su trabajo. Su cuantía global no podrá exceder de un porcentaje sobre los costes totales de personal de cada programa y de cada órgano que se determinará en la Ley de Presupuestos. El responsable de la gestión de cada programa de gasto, dentro de las correspondientes dotaciones presupuestarias determinará, de acuerdo con la normativa establecida en la Ley de Presupuestos, la cuantía individual que corresponda, en su caso, a cada funcionario. En todo caso, las cantidades que perciba cada funcionario por este concepto serán de conocimiento público de los demás funcionarios del Departamento u Organismo interesado así como de los representantes sindicales"
Esta definición, viene a coincidir con la efectuada en el Real Decreto 311/1988, de 30 de marzo, sobre Retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, (modificado parcialmente por el Real Decreto 8/1995, de 13 de enero ), que establece, en el apartado III del artículo 4, que el complemento de productividad "estará destinado a retribuir el especial rendimiento, la actividad y dedicación extraordinarias no contempladas a través del complemento específico, y el interés o iniciativa en el desempeño de los puestos de trabajo, siempre que redunden en mejorar el resultado de los mismos. Su cuantía individual se determinará por el Ministerio del Interior, dentro de los créditos que se asignen para esta finalidad, y de acuerdo con las mismas normas establecidas para los funcionarios incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley 30/ 1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública"
Esta normativa, en fin, es completada con lo dispuesto en el artículo 25.1 º.E) de la Ley 21/1993, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 1994, y los artículos análogos que las sucesivas Leyes de Presupuestos contiene respecto al mismo. El mencionado precepto dispone que: "El complemento de productividad retribuirá el especial rendimiento, la actividad y dedicación extraordinaria, el interés o iniciativa con que se desempeñen los puestos de trabajo, y su contribución a la consecución de los resultados u objetivos asignados al correspondiente programa. Cada Departamento Ministerial determinará los criterios de distribución y de fijación de las cuantías individuales del...
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