El derecho a la indemnización del personal interino al servicio de la administracion española a la luz de la jurisprudencia del TJUE
| Autor | Dra. Eva Ma Fernández Gracia |
| Cargo | Jefe de Servicio de personal no docente y régimen jurídico. Consejería de Educación, Cultura y Deportes. JCCM |
| Páginas | 35-115 |
Gabilex
Nº 27
Sept iembre 2021
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EL DERECHO A LA INDEMNIZACIÓN
DEL PERSONAL INTERINO AL
SERVICIO DE LA ADMINISTRACION
ESPAÑOLA A LA LUZ DE LA
JURISPRUDENCIA DEL TJUE
THE RIGHT TO INDEMNIFICATION OF
INTERIM STAFF AT THE SERVICE OF
THE SPANISH ADMINISTRATIO IN THE
LIGHT OF THE JURISPRUDENCE OF THE
CJEU
Dª. Eva María Fernández Gracia
Jefe de Servicio de perso nal no docente y régimen
juríd ico
Consejería de Educación, Cultura y Deportes . JCCM
RESUMEN: La Directiva 1999/79/CE del Consejo tiene
como objetivo mejorar la calidad del trabajo de duración
determinada garant izando, a través de s u cláusula 4 , el
res p et o al pr incipio de no dis cr iminació n del trabajador
temporal respecto del fijo comparable y, estableciend o,
en su cláusula 5, un marco para evitar los abusos
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derivado s de la ut iliz ación de s uces ivos cont rat os o
relaciones laborales de dur ación determinada. E l
pers o nal interino al s ervicio de la Ad min is tración
española, amparándose en esta Directiva, ha reclamado
tanto el reconocimiento a una indemnización por cese al
amparo de la cláus ula 4 como una ind emnización como
sanción al abuso en la utiliz ación de suc esivo s c ont ratos
de duración determinada, basándose en las previsiones
de la cláusula 5, lo que ha dado lugar a una abundante
jurisprudencia del TJUE y del Tribunal Supremo hasta
llegar, fin alment e, a la reforma legislativa a tr avés d el
Real Decreto-ley 14/2021, de 6 de julio, de medidas
urgentes para la reducción de la temporalidad en el
empleo púb lico .
PALABRAS CLAVE: Directiva 1999/70/CE, función
pública, funcionarios de carrera, funcionarios interinos,
no discriminación, abuso en el uso de la contratación
tempor al, ces e, ind emnizació n.
ABSTRACT: Council Directive 1999/70/CE aims to
impr ove d e qualit y of fixed-t erm word by guaranteeing,
through its clause 4, respect for the principle of non-
discrimination of temporary workers with respect to
comparable fix ed-t er m wo rker s an d, es t ablis hing , in its
clause 5, a framewo rk to avoid abuses derived from the
use of successive contracts or employment relationships
of a fixed duration. The temporary st aff at t he service of
the Spanish Administration, bases on this Directive, has
demanded both the recognition of severance pay under
clause 4 and compensation as a sanction for abuse in the
use o f successive fixed-term contracts, based on the
provisions of clause 5, which has given rise to an
abundant jurisprudence of the CJEU and the Supreme
Co urt unt il finally reach ing t he legislative refor m through
Royal Decree-Law 14/2021, of July 6, of urgent
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measures for the reduction of tempo rary employment in
public emp lo yment .
KEY WORDS: Directive 1999/70/CE, public function,
career civil ser vant s , tempor ary civil servants , non-
dis crimin atio n, ab us e in the use of t emporary contracts,
dis mis s al compensation.
SUMARIO: I. EL PE RS ONAL INTE R INO A L
SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA
DIRECTIVA 1999/70/CE DEL CONSEJO 1. EL
PERSONAL INTERINO AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIÓN 1A) El Texto Refundido del Estatuto
Básico del Emplead o Público 1B) El Es t at u to Mar co del
pers o nal estatu t ario de lo s Servicio s de Salud . 1C ) El
personal interino docente 2. LA DIRECTIVA 1999/70/CE
DEL CONSEJO. UNA APROXIMACIÓN 2A) La Cláusula 4
de la Directiva: el principio de no d is cr iminació n 2B) La
Cláusula 5 de la Directiva: medidas destinadas a evitar
la u t ilizació n abus iva 3 L A APL ICAB ILIDA D DE LA
DIRECTIVA 1999/70/CE DEL CONSEJO 3A) El efecto
direct o d e las D irect ivas 3 B) En part icu lar , la
aplicabilidad d e la Directiva 1999/70 /C E del Con s ej o al
pers onal temporal al s ervicio de la Admin istr ación . II LA
INDE MNIZ AC IÓN POR FINALIZACIÓN DEL
CONTRATO Y LA CLÁUSULA 4 DE LA DIRECTIVA
1999/70/CE 1 L A IND EMNIZACIÓ N POR CE S E EN EL
ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES 1A) La
ind emniz ació n p or finaliz ació n del c ont rat o in defin ido p or
causas o bjetivas . 1B ) La indemnización por despido
impr oced en t e 1C ) La ind emn iz ación por finalizació n de
determinados contratos de duración determinada. 2. ¿Y
EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN?
¿NO HAY INDEMNIZACIÓN PARA ELLOS? 2A) Asunto C-
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