El derecho administrativo sancionador francés: evolución histórica del principio de separación de poderes y perspectiva actual
| Autor | D. Carlos Mª Rodríguez Sánchez |
| Páginas | 242-272 |
Gabilex
Nº 10
Junio 2017
www.gabilex.jccm.es
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" EL DERECHO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR FRANCÉS: EVOLUCIÓN
HISTÓRICA DEL PRINCIPIO DE
SEPARACIÓN DE PODERES Y
PERSPECTIVA ACTUAL”
D. Carlos-Mª. Rodríguez Sánchez
Asesor Jurídico de la Administración de la JCCM
Fecha de finalización del trabajo: 9 de mayo de 2017
RESUMEN
El derecho administrativo sancionador en Francia posee
una especial fisonomía, cuyos rasgos definitorios
pueden considerarse herencia de la peculiar
interpretación del principio de separación de poderes en
aquel país. La necesidad de preservar la distinción de
las funciones legislativa, ejecutiva y judicial explican
instituciones como el histórico “référé legislatif”; y más
actualmente, la independencia del Reglamento respecto
de la Ley o, desde el punto de vista procesal, el
denominado “recurso por exceso de poder”.
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En el presente artículo, se efectúa un breve recorrido
por estos avatares históricos, desde la Declaración de
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, hasta
el vigente sistema actual en el andamiaje constitucional
de la V República, para acabar exponiendo la
interpretación vigente de los principios básicos
sustantivos y procedimentales del derecho sancionador
francés. Entre ellos destacaremos como más
significativos el amplio concepto de sanción, los
grandes márgenes de tipificación reconocidos al
Reglamento, la imposición de un sistema de
responsabilidad objetiva ligado a las “contravenciones”
cuyo desarrollo, al igual que ocurre con el derecho
español, ha ido produciéndose a través de las
aportaciones del Consejo Constitucional y el Consejo de
Estado.
PALABRAS CLAVE
Derecho administrativo sancionador; référé legislatif;
delitos, crímenes y contravenciones; sanciones;
separación de poderes; Consejo de Estado; Consejo
Constitucional; Ley y Reglamento; Responsabilidad
objetiva; recurso por exceso de poder; recurso de plena
jurisdicción.
ABSTRACT
The sanctioning administrative law in France has a
special physiognomy, whose defining features can be
considered inheritance of the peculiar interpretation of
the principle of separation of powers in that country.
The need to preserve the distinction of legislative,
executive and judicial functions explains institutions
such as the historical “référé legislative”; and more at
present, the independence between Regulation and Law
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