Algunas cuestiones prácticas sobre los fondos europeos Next Generation EU y su implantación en España
| Autor | Ana María Sabiote Ortiz y Pau Panadés Jordà |
| Cargo | Abogados del Área de Derecho Público de Uría Menéndez (Madrid y Barcelona) |
| Páginas | 115-139 |
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Artículos
ALGUNAS CUESTIONES
PRÁCTICAS SOBRE LOS
FONDOS EUROPEOS NEXT
GENERATION EU Y SU
IMPLANTACIÓN EN ESPAÑA
Ana María Sabiote Ortiz y Pau Panadés Jordà
Abogados del Área de Derecho Público de Uría Menéndez (Madrid y Barcelona)
Algunas cuestiones prácticas sobre los fondos europeos Next Generation EU y su implementación en
España
Los fondos europeos Next Generation EU constituyen un acuerdo histórico para impulsar una rápida recupe-
ración de la economía europea tras la pandemia derivada de la COVID-19. En España, los fondos se articulan
en torno al llamado Plan para la Recuperación, Transformación y Resiliencia con el propósito doble de lograr
la recuperación y transformar el sistema productivo.
El presente artículo tiene como objetivo responder a algunas cuestiones jurídicas que se pueden plantear los
potenciales beneficiarios de estos fondos europeos acerca de su ejecución, tramitación y supervisión.
PALABR AS CLAV E:
FONDOS EUROPEOS NEXT GENERATION EU, INSTRUMENTO DE RECUPERACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA, CONTRATACIÓN PÚBLICA,
SUBVENCIONES, COLABORACIÓN PÚBLICO PRIVADA, PLAN PARA LA RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA, MANIFESTACIONES
DE INTERÉS, PERTE.
Practical questions about the Union funds Next Generation EU and its implementation in Spain
Union funds Next Generation EU constitute a historic agreement to achieve a recovery of the Spanish economy
after the COVID-19 pandemic. In Spain, the funds are articulated around the so-called Recovery, Transformation
and Resilience Plan, which has the dual purpose of achieving recovery and transforming the productive system.
The objective of this article is to answer the main questions that potential beneficiaries of these European funds
may ask about their execution, processing and supervision.
Actualidad Jurídica Uría Menéndez, 56, mayo-agosto de 2021, pp. 115-139
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Artículos
KEY WOR DS:
UNION FUNDS NEXT GENERATION EU, EUROPEAN UNION RECOVERY INSTRUMENT, PUBLIC PROCUREMENT, PUBLIC AIDS, PUBLIC-PRIVATE
PARTNERSHIP, RECOVERY, TRANSFORMATION AND RESILIENCE PLAN, EXPRESSIONS OF INTEREST, PERTES.
FECHA DE RECEPCIÓN: 31-8-2021
FECHA DE ACEPTACIÓN: 1-9-2021
Sabiote Ortiz, Ana María; Pau Panadés Jordà (2021). Algunas cuestiones prácticas sobre los fondos europeos Next
Generation EU y su implementación en España. Actualidad Jurídica Uría Menéndez, 56, pp. 115-139 (ISSN: 1578-956X).
1. Introducción
La pandemia de la COVID-19 ha tenido un gran impacto sobre la economía española y sobre la
economía del resto de los Estados miembros de la Unión Europea. Entre los impactos más evi-
dentes, las medidas adoptadas por las autoridades sanitarias para frenar los contagios provocaron
necesariamente una reducción de los niveles de producción y de consumo debido a las limitacio-
nes a la movilidad1.
El extraordinario impacto de la crisis pudo constatarse a nivel europeo desde febrero de 2020 y,
principalmente, a partir de la declaración por la Organización Mundial de Salud de la COVID-19
como pandemia mundial el 11 de marzo de 2020.
Tras los primeros meses de acuciante impacto, en mayo y junio de 2020 se acordó en el seno de
la Unión Europea un instrumento excepcional para hacer frente a las consecuencias adversas de la
crisis COVID-19 y para lograr que las economías de los Estados miembros resultaran más resilien-
tes2: los conocidos como fondos europeos Next Generation EU.
Así, ya en mayo de 2020 la Comisión Europea presentó una propuesta para la aprobación de
un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea de emergencia que, junto con el marco
financiero plurianual reforzado para el período 2021-2027, debía permitir la recuperación de la
economía de los Estados miembros.
Esta propuesta de Instrumento de Recuperación de la Unión Europea, conocida como programa
de recuperación Next Generation EU, ha quedado configurada finalmente, como veremos en deta-
lle a continuación, por tres categorías de fondos: (i) el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia,
por un importe de 672.000 millones de euros; (ii) el programa REACT-EU, por un importe de
47.500 millones de euros; y (iii) otros fondos con un importe total de 37.500 millones de euros.
La Unión Europa y los Estados miembros han puesto en marcha los mecanismos burocráticos
necesarios para hacer llegar los fondos a los operadores. Estamos aún en ello: en la articula-
1 Según los datos publicados por EUROSTAT, en el año 2020 el PIB del conjunto de la Unión Europea cayó un 6,4%. En España el PIB se contrajo en
un 10,8% durante ese mismo período.
2 El artículo 2.5) del Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia, define el concepto resiliencia como “la capacidad de hacer frente a perturbaciones económicas, sociales y medioambientales
o a cambios estructurales persistentes de una manera justa, sostenible e inclusiva”.
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