Crònica legislativa: Catalunya
| Autor | Joan Ramon Solé i Durany |
| Cargo | Cap (e. f.) del Negociat d'Estudis i Aplicació de la Legislació de la Direcció General de Política Lingüística. Generalitat de Catalunya |
| Páginas | 157-166 |
Page 157
Pel que fa a aquesta Direcció General ens sembla oportú reproduir l'Ordre de 2 de juliol de 1986 (DOG núm. 726, d'11 d'agost), per la qual es regula l'exercici de les funcions d'assessorament d'aquest organisme en afers lingüístics, ja que vol tenir un caràcter vinculant per a tots els departaments de la Generalitat. Diu el següent:
Atès l'article 2 del Decret 90/1980, de 27 de juny, sobre normalització de l'ús del català en els òrgans de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, dels organismes autònoms i d'altres institucions que en depenen o hi estan vinculades; ordeno:
Article 1. — Per a l'exercici de les funcions d'assessorament lingüístic encomanades pel Decret 90/1980 a la Direcció General de Política Lingüística, aquesta Direcció General podrà dictar resolucions en les quals s'establiran els criteris que ha de seguir l'Administració de la Generalitat de Catalunya, dels organismes autònoms i d'altres institucions que en depenenPage 158o hi estan vinculades. Aquests criteris seran establerts d'acord amb les normes de la Secció Filològica de l'Institut d'Estudis Catalans.
Les resolucions seran publicades al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya i tindran força vinculant per als organismes esmentats.
Article 2. — Les resolucions indicades en l'article anterior s'adoptaran a proposta de la Comissió Assesora de Llenguatge Administratiu, un cop escoltats els informes dels membres que la integren, entre els quals informes és preceptiu el de l'Escola d'Administració Pública de Catalunya.
En cas que les resolucions estableixin criteris sobre terminologia, caldrà l'aprovació prèvia del Consell Superior del termcat.
Pel que fa a l'estructura orgànica d'aquesta Direcció General, han aparegut el Decret 225/1986, de 21 de juliol (DOG núm, 735, de 3 de setembre) de creació de la Secció d'Estudis Sociolingüístics, adscrita a l'Institut de Sociolingüística Catalana, i l'Ordre de 17 de juliol de 1986 (DOG núm. 735, de 3 de setembre) per la qual es creen els Negociats següents: dins el Servei de Normalització de l'Us Oficial de la Llengua Catalana, el Negociat d'Estudis i Aplicació de la Legislació, el Negociat de Relacions amb l'Administració Local, el Negociat de Foment de l'Us del Català i el Negociat de Normalització Sectorial; i dins el Servei d'Assesorament Lingüístic, el Gabinet de Didàctica, el Negociat de Coordinació de Cursos, el Negociat d'Avaluació, el Negociat de Llenguatges d'Especialitat i el Negociat de Coordinació de les Activitats Terminològiques.
D'altra banda, en l'Ordre d'l setembre de 1986 (DOG núm. 753, de 15 d'octubre) es nomenen els membres de la Comissió Assessora de Llenguatge Administratiu, creada pel Decret de 13 de febrer de 1986 a què ens vam referir en la Crònica anterior.
La Direcció General de Política Lingüística, mitjançant l'Ordre d'11 d'agost de 1986 (DOG núm. 752, de 13 d'octubre), ha convocat un concurs públic per a la concessió de subvencions a entitats sense finalitat de lucre per iniciatives adreçades a augmentar la presència pública de la llengua catalana, i per un Anunci publicat al DOG núm. 762, de 5 de novembre de 1986 i al BOE núm. 264, de 4 de novembre, ha convocat un concurs públic de creació d'idees i de realització d'una campanya destinada a la catalanització del món del comerç.
Pel que fa a subvencions per a l'organització de cursos de català per a adults, han aparegut, a l'igual d'anys anteriors, les convocatòries següents:
— Ordre de 27 de maig de 1986 (DOG núm. 716, de 21 de juliol), per a entitats sense finalitat de lucre destinades al període gener-setembre de 1986.
— Ordre de 8 de juliol de 1986 (DOG núm. 724, de 7 d'agost), per a empreses privades durant el període gener-agost 1986.
Page 159
— Ordre de 15 de juliol de 1986 (DOG núm. 724, de 7 d'agost), per a empreses privades durant el curs acadèmic 1986-87.
— Ordre d'11 de juny de 1986 (DOG núm. 276, d'11 agost) per a una fundació per a l'organització de cursos orals i per correspondència de llengua i cultura catalanes per a adults.
— Ordre de 17 de juliol de 1986 (DOG núm. 728, de 18 d'agost) per a entitats sense finalitat de lucre per a l'organització de cursos de català per a adults durant el curs acadèmic 1986-87.
— Ordre de 8 de setembre de 1986 (DOG núm. 757, de 24 d'octubre) que amplia el termini de presentació de sol·licituds establert a l'Ordre de 15 de juliol de 1986, a empreses privades per a l'organització de cursos de català per a adults durant el curs acadèmic 1986-87.
Pel que fa a la difusió del curs multimèdia Digui, digui, per l'Ordre de 17 de juliol de 1986 (DOG núm. 728, de 18 d'agost), es convoca concurs públic per a la concessió de subvencions a Ajuntaments, organismes que en depenguin i altres entitats territorials, per a l'adquisició d'aparells audio-visuals com a equipament d'aules multimèdia destinades als cursos de català per a adults.
Per les Ordres de 27 de juny de 1986 (DOG núm. 726, d'li d'agost) i 16 d'octubre de 1986 (DOG núm. 757, de 24 d'octubre) es convoquen sengles concursos públics per a la concessió de beques destinades a estudiants estrangers i a llicenciats universitaris catalans per tal de col·laborar en les tasques del «Centre d'Études Catalanes» de París, en la primera ordre, i d'ajuts per a la realització de treballs de sociolingüística en la segona.
Així mateix, per l'Ordre de 14 de novembre de 1986 (DOG núm. 772, del 28), es convoca concurs públic per a la concessió de subvencions a persones físiques i jurídiques que promoguin activitats d'interès per a la difusió de la cultura catalana a l'exterior.
Per tal d'impulsar la presència de la llengua catalana en aquest àmbit, han aparegut les convocatòries de subvencions següents:
— Ordre de 2 de juliol de 1986 (DOG núm. 719, de 28 de juliol), per a entitats sense finalitat de lucre per a les seves activitats cinematogràfiques o videogràfiques.
Page 160
— Ordre de 10 de juliol de 1986 (DOG núm. 719, de 28 de juliol), per a llargmetratges cinematogràfics.
— Ordre de 9 de juliol de 1986 (DOG núm. 724, de 7 d'agost), per al doblatge o subtitulatge al català de les produccions cinematogràfiques i videogràfiques.
— Ordre de 9 de juliol de 1986 (DOG núm. 724, de 7 d'agost), per a la producció cinematogràfica del 1985 a Catalunya.
— Ordre de 7 d'agost de 1986 (DOG núm. 741, de 17 de setembre), per al format de l'exhibició en català de pel·lícules catalanes.
— Ordre de 14 d'octubre de 1986 (DOG núm. 757, de 24 d'octubre), per a la producció de curtmetratges durant l'any 1986.
A més a més, s'han atorgat les beques i ajuts següents:
— Ordre de 2 juliol de 1986 (DOG núm. 719, de 28 de juliol), per a projectes de llargmetratges cinemotogràfics.
— Ordre de 9 de juliol de 1986 (DOG núm. 724, de 7 d'agost), per a la realització de vuit projectes videogràfics.
No primen l'ús del català, en canvi, les Ordres que convoquen concursos públics per a la concessió de les subvencions següents:
— Ordre de 2 de juliol de 1986 (DOG núm. 719, de 28 de juliol), per facilitar la doble versió de produccions videogràfiques de curta i llarga durada, i de produccions cinematogràfiques de curtmetratge.
— Ordre de 2 de juliol de 1986 (DOG núm. 719, de 28 de juliol), a empreses per a les seves activitats cinematogràfiques en el terreny infantil.
— Ordre de 10 de juliol de 1986 (DOG núm. 719, de 28 de juliol), per al cost extra que es derivi del rodatge de pel·lícules a Catalunya.
— Ordre de 9 de juliol de 1986 (DOG núm. 724, de 7 d'agost), per a crèdits a productores cinematogràfiques.
Com en anys anteriors, s'ha atorgat un suport genèric a la producció editorial en llengua catalana i aranesa a través de l'Ordre de 30 de juliol de 1986 (DOG núm. 728, de 18 d'agost).
En l'àmbit musical han aparegut, també com en anys anteriors (vegeu per exemple la Crònica del número 7), tota una sèrie de disposicions en les quals la presència de la llengua catalana és una condició essencial, encara que amb diferents graus, per poder optar al suport corresponent. Així, l'Ordre de 31 de juliol de 1986 (DOG núm. 739, de 12 de setembre), per la qual es convoquen premis a les empreses fonogràfiques per a l'any 1986; l'Ordre de 31 de juliol de 1986 (DOG núm. 739, de 12 de setembre),Page 161per la qual s'aproven les bases per a la concessió de suport genèric a la producció fonogràfica a Catalunya per a l'any 1986; i l'Ordre de 31 de juliol de 1986 (DOG núm. 739, de 12 de setembre), per la qual es convoca concurs públic per a la concessió de subvencions a activitats de cançó, música moderna i jazz.
Finalment, cal fer referència a l'Ordre d'li d'agost de 1986 (DOG núm. 752, de 13 d'octubre), per la qual es convoca un concurs públic per a la concessió de subvencions a projectes destinats a augmentar l'ús del català a les emissores de ràdio.
En aquest àmbit destaquen per la seva importància les convocatòries de proves selectives per a l'ingrés a l'Administració de la Generalitat de Catalunya en tots els seus cossos i escales generals. Els DOG núms. 728 i 729, de 18 i 20 d'agost de 1986, respectivament, recullen totes les convocatòries d'aquests cossos i escales per a l'any 1986, i s'hi estableix que els aspirants, al llarg de les proves, han de demostrar que estan degudament capacitats en el coneixement de les dues llengües oficials a Catalunya.
El Consell Consultiu i la Institució del Síndic de Greuges són més rigorosos en l'exigència del coneixement de les dues llengües oficials. Així, s'exigeix com a requisit el coneixement oral i escrit d'aquestes dues llengües en la Resolució de 12 d'agost de 1986 (DOG núm. 739, de 12 de setembre), per la qual es convoca un concurs de mèrits per proveir interinament una plaça vacant de la plantilla de personal del Consell Consultiu corresponent al Cos Superior d'Administració, i també en les Resolucions de 6 de novembre de 1986 (DOG núm. 767, de 17 de novembre), per la qual es convoca concurs públic de mèrits i de capacitat per a la prpvisió d'una plaça de telefonista i una altra d'auxiliar administratiu, respectivament, amb caràcter eventual, de la Institució del Síndic de Greuges de Catalunya.
Les Ordres de 27 i 28 de novembre de 1986 (DOG núm. 776, de 10 de desembre), estableixen una taula de mèrits on es valora, entre d'altres, el coneixement de la llengua per accedir a places d'interventors sanitaris d'escorxadors i de coordinadors als serveis veterinaris oficials del Departament de Sanitat i Seguretat i Social, respectivament.
No parlen de la llengua, en canvi, les convocatòries per a la provisió de les places, o concursos de trasllat, següents:
— Ordre de 18 d'agost de 1986 (DOG núm. 733, de 29 d'agost), per a facultatius especialistes en els serveis jerarquitzats de les institucions sanitàries de la Seguretat Social a Catalunya,
— Ordre de 22 d'agost de 1986 (DOG núm. 733, de 29 d'agost), per a personal sanitari dels Equips d'Atenció Primària mitjançant el sistema de concurs-oposició lliure.
Page 162
— Ordre de 8 de setembre de 1986 (DOG núm. 748, de 3 d'octubre), per a places de Nivell B per realitzar funcions d'Extensió i/o Capacitació Agrària.
— Resolució d'l de desembre de 1986 (DOG núm. 778, de 15 de desembre), per a places de Cap del Personal Subaltern a les Institucions Sanitàries de l'Institut Català de la Salut.
Dues resolucions de 30 de setembre de 1986 (DOG núms. 753 i 757, de 15 i 24 d'octubre, respectivament) complementen l'Ordre de 9 de juliol de 1985 (referenciada a la Crònica del número 7). La primera resolució ho fa en el sentit que, com diu la seva exposició de motius, «determina el marc normatiu que regula els cursos de normalització lingüística i el reciclatge de català per a professorat d'Ensenyament Primari, fonamentant-lo en la consecució d'uns objectius específics fixats prèviament pel Departament d'Ensenyament en relació amb la llengua, la didàctica i el coneixement del medi». La segona resolució referenciada obre el termini de presentació dels projectes de normalització lingüística definits en aquella ordre, adreçats al professorat de nivells no universitaris, els quals han de ser elaborats per les diverses institucions i centres docents.
Com a desplegament del Decret 18/1986, de 30 de gener, reproduït en la Crònica anterior, cal esmentar l'Ordre de 30 de setembre de 1986 (DOG núm. 761, de 3 de novembre), per la qual es regulen les proves i els cursos mitjançant els quals els mestres de Pre-escolar í egb que s'incorporen al sistema educatiu públic de Catalunya poden acreditar un nivell adequat de coneixement de la llengua i la cultura catalanes.
Per l'Ordre de 14 d'agost de 1986 (DOG núm. 738, de 10 de setembre de 1986), es convoca un concurs públic per a l'atorgament de trenta-nou borses d'estudi destinades al foment i l'avaluació de l'expressió ora! en català als nivells de Pre-escolar i egb. Aquests ajuts tenen la missió de facilitar la realització d'un seguiment avaluatiu adequat de l'adquisició de la correcta expressió oral en català, en les aules de parvulari de zones o localitats amb ambients sòcio-culturals on la utilització de la llengua catalana és poc freqüent, en les quals aules s'aplica un aprenentatge precoç de la llengua catalana mitjançant el programa d'immersió.
L'article 3.5 de l'Ordre de 20 d'octubre de 1986 {DOG núm. 767, dePage 16317 de novembre) estableix que, a l'hora d'oferir ajuts destinats al finançament d'activitats realitzades per Federacions i Confederacions de pares d'alumnes de centres docents no universitaris, es tindrà en compte la utilització del català a les activitats pròpies de la Federació i Confederació. La Resolució de 23 d'octubre de 1986 (DOG núm. 766, de 14 de novembre), per la qual es dicten normes sobre la convocatòria dels Premis Extraordinaris de Batxillerat curs 1985/86, i el procediment a seguir en la realització de les proves corresponents, estableix que la primera part d'aquestes consistirà a fer «Dues composicions a triar entre tres temes proposats pel Tribunal. Una s'haurà de desenvolupar en català i l'altra en castellà, a excepció dels alumnes declarats exempts de llengua catalana al tercer curs de Batxillerat, que podran realitzar les dues composicions en castellà».
Per les Ordres de 20 d'octubre de 1986 (DOG núm. 764, de 10 de novembre), es convoquen concursos de trasllats general, restringit i de Pre-escolar d'Educació General Bàsica a la primera, i vacants de Col·legis i Unitats d'Educació Especial la segona. Totes dues estableixen que els professors que, procedents d'altres indrets, sol·licitin i obtinguin una plaça a Catalunya hauran d'acreditar en els termes establerts al Decret 18/1986, de 30 de gener (reproduït íntegrament a la Crònica anterior), el coneixement de la llengua i cultura catalanes. En el cas que els manqui aquest coneixement, els serà d'aplicació el que disposa l'article 3 de l'esmentat Decret. A més, totes dues convocatòries estableixen places que requereixen del professor titulació específica de català.
Les Ordres de 13 d'octubre de 1986 (DOG núm. 757 i 758, de 24 i 27 d'octubre), per les quals es convoquen concursos de trasllats en els Cossos de Catedràtics Numeraris i Professors Agregats de Batxillerat la primera, i de Professors Numeraris i Mestres de Taller d'Escoles de Mestratge Industrial, Catedràtics i Professors Agregats d'Escoles Oficials d'Idiomes, Professors de Terme, Professors d'Entrada, Mestres de Taller i Ajudants de Taller d'Escoles d'Arts Aplicades i Oficis Artístics i en les escales docents «a» i «b» d'«Aiss» la segona, estableixen que els concursants que obtinguin destinació en places de centres de Catalunya hauran d'adquirir el nivell de coneixements que els possibiliti l'ús oral i escrit de la llengua catalana. Un compromís similar apareix a l'Ordre de 26 d'octubre de 1986 (DOG núm. 764, de 10 de novembre), per la qual es convoca concurs de trasllats en les Escales de Professors numeraris i Psicòlegs, Professors de matèries tècnico-professionals i Educadors i Professors de Pràctiques i activitats de centres d'ensenyaments integrats, per proveir places de les esmentades Escales en els centres del complex educatiu (antic Centre d'EnsenyamentsPage 164Integrats de Tarragona) a què es fa referència en el Decret 283/1986, de 2 de setembre (DOG de 10 d'octubre). Aquest «compromís moral» ja va ser comentat críticament en la Crònica del número 8, tot i que cal fer observar que el compromís ha estat estès a aquelles convocatòries on no apareixia cap referència a la llengua (v. g., per a Professors Agregats de Batxillerat). Pel que fa a la Universitat de Barcelona, continua la no referència a la llengua en les convocatòries de concursos per provenir places de Cosos docents universitaris (v. la Resolució de 15 d'octubre de 1986, publicada al DOG núm. 759, de 29 d'octubre).
Pel que fa a la formació i el perfeccionament del personal al servei de l'Administració, aquesta Escola ha fet, com en anys anteriors, diverses convocatòries relacionades molt directament amb la llengua. En destaquem les següents:
— Resolució de 22 d'octubre de 1986 (DOG núm. 760, de 31 d'octubre), pel la qual es convoca el tercer curs de correcció i traducció de textos administratius i jurídics.
— Resolució de 14 d'octubre de 1986 (DOG núm. 765, de 12 de novembre), per la qual es convoquen les IV Sessions de didàctica per al professorat de cursos de llengua catalana per a adults.
— Resolució de 24 de novembre de 1986 (DOG núm. 773, d'l de desembre), per la qual es convoquen, a Lleida, unes Sessions sobre dret lingüístic i llenguatge jurídic.
Completant el règim estatutari del funcionariat de la Generalitat, ha aparegut el Decret 336/1986, de 6 de novembre (DOG núm. 781, de 22 de desembre) d'aprovació del Règim Disciplinari de la Funció Pública de l'Administració de la Generalitat de Catalunya. El seu article 3.b reprodueix el 93.b de la Llei 17/1985, de 23 de juliol, de la funció pública de l'Administració de la Generalitat (referenciada a la Crònica del número 7), i estableix, per tant, que tota actuació que signifiqui discriminació, entre d'altres, per raó de llengua, és una falta molt greu.
En l'Ordre d'U de juliol de 1986 (DOG núm. 717, de 23 de juliol), per la qual s'estableix els requisits per a la instal·lació i el funcionament dels càmpings, la llengua catalana queda en situació d'igualtat amb el castellà, l'alemany, l'anglès i el francès pel que fa a tot tipus de retolacions, indicacions, Reglaments de règim interior, etc; no es fa, però, cap men-Page 165ció del català quan s'estableixen els idiomes que han de conèixer els recepcionistes (es parla tan sols del coneixement d'un o dos idiomes estrangers, segons els casos).
D'altra banda, l'Ordre de 9 d'octubre de 1986 (DOG núm. 756, de 22 d'octubre) per la qual es regula el reconeixement de l'interès sanitari d'actes de caràcter científic disposa, en el seu article 4, el següent: «El Director de l'Institut d'Estudis de la Salut resoldrà les sol·licituds, previs els informes i els assessoraments que cregui procedents, valorarà la importància i l'abast nacional i internacional del congrés, la reunió o el simposi, els seus participants, així com el fet que en aquestes manifestacions científiques la llengua catalana estigui present en els seus actes, programes, publicacions i activitats.»
Mitjançant l'Ordre de 3 d'octubre de 1986 (DOG núm. 757. de 24 d'octubre) de normalització lingüística de la informació a l'usuari en tallers de reparació de vehicles automòbils, i dels seus equips i components, s'estableix que totes les informacions que puguin afectar d'alguna manera els usuaris (tot tipus de retolacions, per exemple) haurà de ser donada en català. Aquesta Ordre té una clara relació amb el Reial Decret 1459/1986, de 10 de gener, que obliga a utilitzar el castellà (vegeu la Crònica corresponent a l'Estat espanyol d'aquest mateix número) en aquest mateix àmbit. Efectivament algú podria pensar que el decret estatal s'havia d'aplicar supletòriament a Catalunya fins i tot en la seva desafortunada referència a la llengua, i és per això que calia urgentment una norma que aclarís almenys aquest aspecte.
Una importància fonamental de cara a la projecció internacional de la llengua i la cultura catalana té el Decret 345/1986, de 4 de desembre (DOG núm. 783, de 29 de desembre), de creació de la Comissió Interdepartamental per al seguiment dels Jocs Olímpics del 1992, que estableix en el seu punt segon que «Corresponen a la Comissió Interdepartamental per al seguiment dels Jocs Olímpics del 1992 les funcions següents: (...) Vetllar per la catalanitat dels Jocs Olímpics de 1992, així com per la cooficialitat de la llengua catalana tant en la seva preparació com en la seva celebració».
Sengles correccions d'errades (DOG núm. 762, de 5 de novembre) a les Ordres de 18 d'agost de 1986 per les quals es regula el sistema de provisió de places vacants de facultatiu especialista en els Serveis jerarquitzats de les Institucions Sanitàries de la Seguretat Social a Catalunya, i l'accés a places de personal sanitari dels Equips d'Atenció Primària mitjançant el sistema de concurs-oposició lliure, respectivament (DOG núm. 733, de 29 d'agost de 1986), estableixen l'obligatorietat dels aspirants de demostrar, al llarg de la prova pràctica, que estan degudament capacitats en el coneixement de les dues llengües oficials a Catalunya.
Page 166
L'Ordre de 10 de novembre de 1986 (DOG núm. 766, de 14 de novembre) de convocatòria de concurs per a la concessió dels premis per fomentar l'esperit científic entre la joventut, de la cirit, estableix que els treballs s'han de presentar en català.
Finalment, i com en anys anteriors, el Departament de Justícia, mitjançant l'Ordre de 31 de juliol de 1986 (DOG núm. 734, d'l de setembre), convoca un concurs per atorgar beques per a la preparació d'oposicions a Jutges, Fiscal i Secretari de Jutjat, en el qual es valora el coneixement de la llengua i es vetlla per l'aprenentatge del Llenguatge Jurídic.
