Cantabria: lo ambiental ligado al urbanismo
| Autor | Ana Sánchez Lamelas |
| Páginas | 1109-1124 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
ANA SÁNCHEZ LAMELAS, “Cantabria …”
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XLIV
Cantabria: lo ambiental ligado al urbanismo
ANA SÁNCHEZ LAMELAS
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN.
2.1 Leyes. 2.2. Normas reglamentarias. 3. ORGANIZACIÓN. 4.
EJECUCIÓN. 5. JURISPRUDENCIA. 5.1. Los estudios de detalle y la
evaluación ambiental estratégica simplificada. 5.2 Acceso a la justicia en
materia ambiental: cuestiones sobre la legitimación. 5.2.1. Interpretación
amplia de la acción pública en materia ambiental. 5.2.2. El abuso en el
ejercicio de la acción pública en materia urbanística. 5.2.3. La acción
pública en materia ambiental y las especies cinegéticas: el lobo. 5.3 Las
construcciones en el suelo rústico. 6. LISTA DE RESPONSABLES DE
LA POLÍTICA AMBIENTAL.
RESUMEN: Las principales novedades en materia ambiental en Cantabria en el año
2020 están ligadas a cuestiones urbanísticas. La sumisión de los estudios
de detalle a evaluación ambiental destaca tanto en la actividad legislativa
como en la conflictividad ante el TSJ de Cantabria. Junto a ello, los
problemas ligados a la legitimación en el ejercicio de la acción pública
ambiental son los aspectos que merecen ser destacados.
ABSTRACT: The main developments in environmental matters in Cantabria in 2020 are
related to urban issues. The environmental evaluation of the detailed
studies stands out in the legislative activity and in the conflict before the
Court of Cantabria. Along with this, the problems related to legitimation
in the exercise of public environmental action are the aspects that deserve
to be highlighted.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
ANA SÁNCHEZ LAMELAS, “Cantabria …”
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PALABRAS CLAVE: Evaluación ambiental. Legitimación. Acción pública. Urbanismo.
KEYWORDS: Environmental assessment. Legitimation. Public action. Urban planning.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
El año 2020 no ha traído especiales novedades en materia ambiental.
Como ya es habitual en Cantabria, algunos de los aspectos relevantes tienen
relación más o menos directa con el urbanismo, tanto a nivel legislativo
como judicial, sin perjuicio de otros aspectos problemáticos, que tienen
continuación en año 2021, como es lo relativo a la gestión del lobo, especie
cinegética en Cantabria.
En el plano legislativo destaca la modificación de la Ley 17/2006, de
Control Ambiental Integrado que ofrece ahora una mayor seguridad jurídica
en cuanto aclara que los estudios de detalle se sujetan a evaluación ambiental
estratégica simplificada en determinados casos. Es curiosa la reforma si se
tiene en cuenta que esta cuestión había generado varios recursos
contencioso-administrativos que la Sala ha resuelto el mismo año 2020
llegando a la conclusión de que los estudios de detalle estaban excluidos de
dicha evaluación. La legislación de Cantabria parece ir más allá al extender
así este mecanismo más allá de lo exigido por la legislación estatal.
En el plano de los conflictos judicializados, no han existido, como en
años anteriores, pronunciamientos especialmente relevantes. En el apartado
correspondiente de este estudio se da cuenta de las líneas materiales más
interesantes, entre las que destaca un grupo de Sentencias que inciden sobre
la acción pública en materia ambiental, su delimitación y alcance.
2. LEGISLACIÓN
2.1. LEYES
Si bien la actividad legislativa del Parlamento de Cantabria ha sido
intensa durante el año 2020 - se han aprobado un total de 12 leyes-, la mayor
parte de ellas tienen relación con la crisis sanitaria provocada por la COVID
y solo dos de ellas, la primera y la última del año, tienen relación con las
políticas ambientales: la Ley 1/2020, de 28 de mayo, de Medidas Urgentes
para el Desarrollo Urbanístico de Cantabria y la Ley 12/2020, de 28 de
diciembre de Medidas Fiscales y Administrativas.
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