La Asociación Para la Innovación desde la Óptica de la Buena Administración (II): la asociación para la innovación
| Autor | D. José Ignacio Herce Maza |
| Cargo | Abogado en ejercicio. Investigador Asociado en Ius Publicum Innovatio. Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad de A Coruña. |
| Páginas | 109-173 |
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LA ASOCI ACI ÓN PARA LA I NN OVACI ÓN
DESDE LA ÓPTI CA DE LA BUEN A
ADMI NI STRACI ÓN ( I I ): LA ASOCI ACI ÓN
PARA LA I NN OVACI ÓN
“THE I NNOVATI ON PARTNERSHIP FROM THE
PERSPECTIVE OF THE GOOD ADMINISTRATION
(II): THE INNOVATION PARTNERSHI P”
Jose I gnacio He rce Ma za
Abogado en ejercicio.
Invest igador Asociad o en Ius Publicum Innovatio.
Profesor de Derecho Administ rat ivo en la Univ ersidad
de A Coruña.
Re sum en: La nor mativa europea sobre cont ratación
pública ha superado el parad igma clásico de la compra
pública en la medida en qu e la considera un verdadero
motor para el foment o de políticas públicas en lugar de
una m era interacción com prad or-vendedor.
Una de las mat erias q ue prete nde impulsar la n orm ati va
com unit aria sobre la contrat ación pública es la
inn ovación, lo qu e tiene reflejo en los ordenam ientos
jurídicos nacionales de los Estados m iemb ros. En este
marco comunitario n ace el procedim ient o denom inado
com o asociación para la innov ación destinado al
desarr ollo y posterior adquisición de productos que
necesit a la Adm in ist ración Pública pero que no están
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disponibles en el mercado. Su caráct er novedoso, las
potestades discrecionales que se encuentran en su seno
y, sobre tod o, la i ncertidumb re q ue llev a ap arej ado tod o
proceso de innovación requieren que dicho
procedim iento se estu die y lleve a la práctica desde la
óptica de la buena adm inist ración en sent ido amplio.
Pa lab ras cl ave : Asociación par a la in novación, bu ena
adm inistración, contr atación pública, innovación,
com pra pública innovador a.
Abstra ct : The European public procurement law has
overtak en th e classic paradigm of p ublic p rocu rem ent of
innovation, which is r ef lected in t he nat ional
leg al syst em s / domestic law) of the Member States.
Wit hin th is comm unity framework , t he proced ure known
as “I nnovat ion par tner ship” is created, for th e
dev elopm ent and subsequent procurement of the
pr oducts t hat th e pu blic Adm ini str atio n n eeds, bu t w hich
are not available on t he m arket. I t s new nature, the
discretionary powers that are found within it and , ab ove
all, the uncert ainty attached to any inn ovation process,
require the study and imp lem entation of t his process
from t he perspect iv e of the good adm inistration in a
br oad sense.
Ke yw o rd s: I nnov ation Part ner ship, Good
Adm inistr ation, Public Pro curement , I nnovat ion, Public
Procu rement of I nnov ation.
Sumar io: I. RECAPITULACI ONES: BUENA
ADMI NI STRACIÓN EN LA COMPRA PÚBLICA DE
INNOVACIÓN.- I I. EL PROCEDIMIENTO DE ASOCIACIÓN
PARA LA I NNOVACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA
COMUNI TARIA.- I II . LA VI SIÓN DE LA LEY 9/ 20 17, DE 8
DE OCTUBRE, DE CONTRATACIÓN PÚBLICA.- 1.
Consideraciones previas.- 2. Fase preparatoria del
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contr at o e inicio del procedim ient o: consultas
preliminares al mercado y redacción de pliegos desde la
buena administración.- 3 . Convocatoria del anuncio de
licitación y solicitudes de participación.- 4. Selección de
los candidat os que pasarán a form ar parte del
procedimiento de negociación.- 5. Present ación d e
proyectos de invest igación y desarr ollo de las
negociaciones.- 6. Adj udicación de los cont ratos.- 7.
Formación de la asociación par a la innovación y fase de
ejecución.- 8. Adquisición del resultado de la
invest igación en el sen o de la asociación para la
innovación.- I V. CONCLUSIONES.- V. BIBLIOGRAFÍA.
I . RECAPI TULACI ONES: BUEN A ADMI NI ST RACI ÓN
EN LA COM PRA PÚ BLI CA D E I NNO VACI ÓN .
En la primera parte de este trabaj o “La asociación para
la inno vació n desde la ópt ica de la buena adm inistr ación
(I) : buena adm in ist ración y com pr a púb lica de
innovación” , pu blicado en esta misma Rev ist a, se hizo
re fer encia esp ecial men te a l a b uena ad min ist raci ón en la
contr at ación pública y a las manifest aciones de la
den om inada compra pública de in novación en la
norm at iva comunitaria y española sobr e contratos
públicos. Am bos elem en tos son fundament ales para
entender el procedimiento de asociación para la
innovación y est udiar su dinámica de funcionamiento
baj o los postulados y paradigmas de la buena
adm inistración en sentido am plio. En est e artícu lo se
est udiará con detalle el referido procedimiento,
novedoso en el Derecho español de contratos del sect or
público, si bien es cierto se encontraba ya en el acerv o
com unitario desde el año 2014.
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