Análisis del manual de la UNODC para la gestión de los reclusos extremistas violentos y la prevención de la radicalización conducente a la violencia en las prisiones
| Autor | David Colomer Bea |
| Cargo del Autor | Profesor Ayudante Doctor de Derecho penal, Universitat de València |
| Páginas | 323-339 |
ANÁLISIS DEL MANUAL DE LA UNODC PARA LA GESTIÓN
DE LOS RECLUSOS EXTREMISTAS VIOLENTOS Y LA
PREVENCIÓN DE LA RADICALIZACIÓN CONDUCENTE A LA
VIOLENCIA EN LAS PRISIONES
ANÁLISIS DEL MANUAL DE LA UNODC PARA LA GESTIÓN DE LOS RECLUSOS EXTREMISTAS VIOLENTOS Y LA PREVENCIÓN...
ANALYSIS OF THE UNODC HANDBOOK ON THE MANAGEMENT
OF VIOLENT EXTREMIST PRISONERS AND THE PREVENTION OF
RADICALIZATION TO VIOLENCE IN PRISONS
D C B*
Profesor Ayudante Doctor de Derecho penal, Universitat de València
DOI: 10.14679/1879
R
En este trabajo se analizan los aspectos más destacados del Manual de la UNODC para
la Gestión de los Reclusos Extremistas Violentos y la Prevención de la Radicalización
conducente a la Violencia en las Prisiones.
P
UNODC; Extremismo violento en las prisiones; Radicalización conducente a la violen-
cia; Desvinculación de la violencia; Reinserción social.
A
This paper analyzes the most important aspects of the UNODC Handbook on the
Management of Violent Extremist Prisoners and the Prevention of Radicalization to
Violence in Prisons.
K
UNODC; Violent Extremism in Prison; Radicalization to Violence; Disengagement
from Violence; Reintegration into the Community.
S: 1. Introducción.– 2. Objeto del Manual: el extremismo violento y la radica-
lización conducente a la violencia de los reclusos.– 3. Evaluación, gestión y tratamiento
de los reclusos extremistas violentos.– 3.1. La evaluación y la gestión de los riesgos de
los reclusos extremistas violentos.– 3.2. La identi cación de las causas del extremismo
violento.– 3.3. Las medidas de desvinculación de la violencia.– 4. Prevención de la
radicalización conducente a la violencia en las prisiones.– 5. Preparación de los reclusos
Este artículo se ha realizado en el marco del Proyecto de I+D+i «La ejecución de las penas por
delitos de terrorismo» (RTI2018-095375-B-100) financiado por el Ministerio de Ciencia, Innovación y
Universidades de España.
David Colomer Bea
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extremistas violentos para su reinserción en la sociedad.– 6. El Manual como modelo
para una nueva política criminal antiterrorista: de la desradicalización a la desvincula-
ción de la violencia.– 7. Bibliografía.
1. INTRODUCCIÓN
La O cina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) publicó en
2016 un Manual para la Gestión de los Reclusos Extremistas Violentos y la Prevención de
la Radicalización conducente a la Violencia en las Prisiones (en adelante, el Manual). Este
documento, diseñado para ser utilizado por la dirección y el personal de Instituciones
Penitenciarias, legisladores y demás actores involucrados en el sistema de justicia penal,
constituye una guía práctica para1:
1) La gestión de los reclusos extremistas violentos, es decir, de aquellos reclusos que
han abrazado el extremismo violento.
2) La prevención de la progresión al extremismo violento en las prisiones de los re-
clusos que pueden ser vulnerables a la radicalización conducente a la violencia.
3) Las intervenciones dirigidas a desvincular de la violencia a los reclusos extremistas
violentos, así como a facilitar su reinserción social una vez sean excarcelados.
Las recomendaciones incluidas en el Manual se asientan sobre cuatro ideas2:
1) Ninguna medida destinada a combatir el extremismo violento en las prisiones
puede comportar la socavación de los derechos humanos de los reclusos, incluidos
los extremistas violentos. En ningún caso puede justi carse el uso de la tortura o
de tratos inhumanos o degradantes. Se debe garantizar especialmente la libertad
ideológica y religiosa de los reclusos.
2) Las prisiones son lugares propicios para la radicalización conducente a la violencia,
de modo que las medidas penitenciarias destinadas a combatir el extremismo vio-
lento y evitar dicha radicalización difícilmente podrán obtener resultados positivos
si no van acompañadas de reformas más amplias del sistema penitenciario.
3) Es importante diferenciar la radicalización conducente a la violencia de la simple
radicalización, pues solo la primera constituye una amenaza para el establecimiento
penitenciario o la sociedad. No toda radicalización es precursora del extremismo
violento. Solo unos pocos radicales se convierten en extremistas violentos. Hay que
distinguir entre pensamiento y acción.
4) No obstante lo anterior, las administraciones penitenciarias deben tener en cuenta
el hecho de que la mayoría de los extremistas violentos actúan motivados por ra-
zones religiosas, ideológicas o políticas, creyendo luchar por una causa común, lo
cual puede tener un impacto signi cativo en la forma de gestionar a esta clase de
reclusos.
1 UNODC, Handbook on the Management of Violent Extremist Prisoners and the Prevention of
Radicalization to Violence in Prisons, Nueva York: Naciones Unidas, 2016, p. 1.
2 Ibidem, pp. 1-3.
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