STSJ Cantabria 442/2021, 11 de Junio de 2021
| Jurisdicción | España |
| Fecha | 11 Junio 2021 |
| Número de resolución | 442/2021 |
SENTENCIA nº 000442/2021
En Santander, a 11 de junio del 2021.
PRESIDENTA
Ilma. Sra. D.ª Mercedes Sancha Saiz
MAGISTRADAS
Ilma. Sra. D.ª María Jesús Fernández García
Ilma. Sra. D.ª Elena Pérez Pérez (ponente)
EN NOMBRE DE SU MAJESTAD EL REY, la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria compuesta por las Ilmas. Sras. citadas al margen ha dictado la siguiente
S E N T E N C I A
En el recurso de suplicación interpuesto por Don Gabino contra la sentencia dictada por el Juzgado de lo Social nº 4 de Santander, en el procedimiento número 347/2020, ha sido Ponente la Ilma. Sra. Doña Elena Pérez Pérez, quien expresa el parecer de la Sala.
- Según consta en autos se presentó demanda por Don Gabino, siendo demandado el Ayuntamiento de Torrelavega sobre reconocimiento de condición personal fijo o, subsidiariamente, indefinido no fijo y, en su día, se celebró el acto de la vista, habiéndose dictado sentencia por el Juzgado de referencia en fecha 4.6.2021,en los términos que se recogen en su parte dispositiva.
- Como hechos probados se declararon los siguientes:
-
- Con fecha 1 de abril de 2004 se firmó entre el Ayuntamiento de Torrelavega y la Sociedad para el Desarrollo Regional de Cantabria, S.A. (SODERCAN) un convenio marco de colaboración para el desarrollo de la actuación ACTE (Acción Territorio-Empresa).
El proyecto ACTE es un plan de intervención en el tejido empresarial de Cantabria a través de estructuras de desarrollo local, buscando que el conjunto del empresariado de Cantabria tenga acceso a los programas, servicios y ayudas gestionados por SODERCAN.
El Convenio marco dio lugar a la firma de un convenio específico con el Ayuntamiento de Torrelavega, por el que SODERCAN financiaría el desarrollo de ese proyecto, con la contratación de un agente colaborador, homologado.
El citado convenio de colaboración entre la corporación municipal y SODERCAN daría lugar a sucesivas renovaciones hasta la actualidad, con un contenido idéntico al inicial.
-
D. Gabino fue contratado por vez primera por el Ayuntamiento de Torrelavega el 1 de mayo de 2004 en virtud de un contrato de inserción, con la categoría profesional de geógrafo, cuyo objeto era el desempeño de "acciones informáticas en materia de empleo, formación y asesoramiento", con una duración de siete meses, desde el 1 de mayo hasta el 31 de diciembre del mismo año.
En fecha 8 de agosto del 2005 vuelve a ser contratado por medio de un contrato de duración determinada "para obra o servicio determinado", con la categoría de analista territorial, cuyo objeto era la "calidad en los procesos de orientación laboral", y con vigencia hasta el 31 de diciembre de ese mismo año, siendo nuevamente contratado, al amparo de otro contrato de duración determinada, por "obra y servicio determinada", con fecha 3 de julio del 2006, con la misma categoría profesional de analista territorial y cuyo objeto esta vez era: "Proyecto experimental Agencia de Desarrollo Local", con vigencia hasta el 31 de diciembre de ese 2006.
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Con fecha 30 de marzo de 2007 fueron elaboradas las bases para la contratación con carácter temporal de un técnico para el desarrollo del 3° convenio marco de colaboración entre SODERCAN y el Ayuntamiento de Torrelavega para el desarrollo de la actuación ACTE "Acción territorio y Empresa".
Según las bases, el contrato tendría como fecha de finalización el 31 de diciembre de 2007 y podía ser prorrogada en tanto fuera prorrogado por las partes el Convenio ACTE, e informado favorablemente por la Agencia de Desarrollo Local.
En las mencionadas bases se fijaba el procedimiento de selección mediante un sistema de concurso de méritos, que comprendería las siguientes fases:
-Fase de concurso: en la que se valoraría, de acuerdo a los baremos establecidos, la titulación de los candidatos; su experiencia profesional y los cursos oficiales realizados que tuviesen relación con el puesto objeto de convocatoria.
- Entrevista: a la que únicamente podrían acceder aquellos que hubieran obtenido, al menos, cuatro puntos en la anterior fase, entre los que se elegirían los cinco de mejor puntuación que serían, finalmente, entrevistados.
El 9 de abril del 2007 fue publicado por el Ayuntamiento de Torrelavega un anuncio para la contratación, con carácter temporal, de un técnico para su adscripción en el proyecto "Acción territorio-Empresa" (ACTE).
El actor superó el proceso selectivo convocado, siendo seleccionado para el puesto licitado en resolución de 7 de mayo del 2007.
-
El 7 de mayo de 2007 se procedió a formalizar entre el demandante y el AYUNTAMIENTO DE TORRELAVEGA contrato laboral de duración determinada "para obra o servicio determinado", con la categoría de TÉCNICO ACTE, con duración hasta el 31 de diciembre de ese año, y cuyo objeto era "PROYECTO ACTE ACCIÓN TERRITORIO EMPRESA".
Este contrato sería prorrogado anualmente a través de sucesivas renovaciones sin solución de continuidad hasta la actualidad.
Además de las funciones atribuidas en las bases del concurso, el actor ha realizado las siguientes tareas:
-Técnico asignado a los proyectos de Actividades Europeas desarrollados por el Ayuntamiento de Torrelavega en el periodo 2016 a 2019, realizando el diseño de los proyectos, ocupándose de su desarrollo y redactando y suscribiendo las memorias finales justificativas de la actividad ejecutada y de la subvención recibida.
-Técnico asignado a los proyectos de información juvenil desarrollados por la Agencia de Desarrollo Local del Ayuntamiento de Torrelavega en los años 2016 y 2019, ocupándose del diseño y desarrollo de los diferentes proyectos; elaborando y suscribiendo las memorias finales justificativas de las actividades desarrolladas y de la subvención recibida; y ocupándose de la selección y formación de becarios de la Oficina de Información Juvenil y de la Bolsa de Empleo.
-Técnico adscrito a las actividades del proyecto "SIJ+Garantía Juvenil", por resolución de la Alcaldía de fecha 9 de mayo de 2016 actividad que sigue desempeñando en la actualidad, consistente en facilitar a los jóvenes información sobre el Sistema Nacional de Garantía Juvenil y el modo de inscribirse en dicho sistema.
-Gestión de expediente para la concesión de becas para asistir a los Cursos de Verano de la Universidad de Cantabria, en su sede de Torrelavega.
-Gestión de expedientes para la concesión de becas para cursar el Ciclo Formativo de Grado Superior en Audiología Protésica, impartido en la Escuela Universitaria Gimbernat Torrelavega, en los años 2016 a 2019.
-Gestión de subvenciones en concurrencia competitiva a favor de las asociaciones de comerciantes que desarrollen proyectos o actividades de promoción o dinamización del comercio local en Torrelavega (2016 y 2017).
-Gestión de expedientes para la concesión de premio al mejor expediente Universitario de Torrelavega (2015 y 2016).
-Técnico asignado al Proyecto Integrado de Empleo con Intermediación Laboral "Producto local y oportunidades de empleo" (2013).
-Técnico asignado al proyecto "Servicios Públicos Digitales para la Movilidad Sostenible (SPMOV)" (2010-2012), redactando informes técnicos, informes para la contratación de suministros y servicios, coordinación con proveedores, etc.
-Técnico asignado a los proyectos de Acciones para la Mejora de la Empleabilidad (2017 y 2018).
-Técnico asignado a los proyectos Servicio Local de Formación e Inmersión para el Empleo (SELFIE) y Servicio Local de Formación e Inmersión para el Empleo (SELF I E+) (2017-2019).
-Elaboración de expedientes electrónicos relativos a asuntos relacionados con la Agencia de Desarrollo Local diferentes del Proyecto ACTE, tales como expedientes de otros proyectos o propuestas de gasto (desde la implantación de expedientes electrónicos en el departamento en 2017 hasta la actualidad).
Redacción de informes de valoración técnica para la contratación de servicios y suministros de diferentes proyectos desarrollados por la Agencia de Desarrollo Local, diferentes del proyecto ACTE o servicios generales (expertos docentes, dirección técnica, servicio de recepción y control, etc.) y para la suscripción de convenios.
-Mantenimiento de la página web y redes sociales de la Agencia de Desarrollo Local: elaboración de contenidos, actualizaciones, actualidad y proyectos (en varios periodos hasta la actualidad).
-Elaboración de presupuestos y comunicación con interesados en el alquiler de instalaciones del Centro de Promoción e Innovación Tecnológica de Torrelavega (2009-2012).
- En dicha sentencia se emitió el siguiente fallo o parte dispositiva:
"En atención a lo expuesto, se estima parcialmente la demanda interpuesta por D. Gabino contra el AYUNTAMIENTO DE TORRELAVEGA y, en consecuencia:
-
Se reconoce y declara la condición de personal laboral indefinido no fijo del Ayuntamiento de Torrelavega.
-
Se condena al AYUNTAMIENTO DE TORRELAVEGA a estar y pasar por tal declaración".
Contra dicha sentencia anunció recurso de suplicación la parte demandante, siendo impugnado por la parte contraria, pasándose los autos a la Ponente para su examen y resolución por la Sala.
ÚNICO.- La sentencia de instancia ha estimado en parte la demanda formulada por el actor, declarando que la relación laboral que viene manteniendo con el Ayuntamiento demandado tiene la consideración de relación laboral indefinida no fija y desestimando la pretensión de fijeza laboral.
Frente a dicho pronunciamiento se alza el actor en dos motivos en los que, con adecuado amparo procesal en el artículo 193 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social -en adelante, LRJS-, denuncia la infracción de los artículos 23.2 y 103 de la Constitución Española -en adelante, CE-, en relación a los artículos 55, 61.7 y 79 del ...
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