STSJ La Rioja 70/2020, 12 de Marzo de 2020
| Ponente | MARIA ELENA CRESPO ARCE |
| ECLI | ES:TSJLR:2020:118 |
| Número de Recurso | 362/2018 |
| Procedimiento | Procedimiento ordinario |
| Número de Resolución | 70/2020 |
| Fecha de Resolución | 12 de Marzo de 2020 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.LA RIOJA SALA CON/AD
LOGROÑO
SENTENCIA: 00070/2020
Equipo/usuario: MCV, Modelo: N11600
MARQUES DE MURRIETA 45-47, Correo electrónico: tsj.contencioso@larioja.org
N.I.G: 26089 33 3 2018 0000274
Procedimiento : PO PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000362 /2018
Sobre: DERECHO ADMINISTRATIVO
De Dña. Silvia
ABOGADO JOSÉ LUIS TENORIO RODRÍGUEZ
PROCURADOR D. JESÚS LÓPEZ GRACIA
Contra : CONSEJERÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA Y MEDIO AMBIENTE
ABOGADO LETRADO DE LA COMUNIDAD
Ilustrísimos señores:
Presidente:
Don Jesús Miguel Escanilla Pallás
Magistrados:
Doña Mónica Matute Lozano
Doña Elena Crespo Arce
SENTENCIA Nº 70/2020
En la ciudad de Logroño a 12 de marzo de 2020.
Vistos los autos correspondientes al recurso contencioso-administrativo sustanciado en esta Sala y tramitado conforme a las reglas del procedimiento ordinario, bajo el número 362/18, a instancia de Dª. Silvia, representado por el Proc. Sr. López Gracia y defendido por el letrado D. José Luis Tenorio Rodríguez, siendo demandada la COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA, representada y defendida, a su vez, por el Letrado de la Comunidad Autónoma.
Mediante escrito presentado se interpuso ante esta Sala recurso contencioso-administrativo contra la resolución nº 713 de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de La Rioja, dictada el 13 de julio de 2018, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto contra la resolución de 11 de septiembre de 2017, del Director General de Desarrollo Rural, por la que se deniega la ayuda solicitada por la recurrente.
Que previos los oportunos trámites, la parte recurrente formalizó su demanda en la que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimó pertinentes, terminó suplicando sentencia estimatoria del recurso interpuesto y las declaraciones correspondientes en relación con la actuación administrativa impugnada.
Que asimismo se confirió traslado a la Administración demandada para contestación a la demanda, lo que se verificó, en la que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que consideró pertinentes, la parte terminó suplicando el mantenimiento de la actuación administrativa recurrida.
Continuando el recurso por sus trámites, se señaló, para votación y fallo del asunto, el día 12 de febrero de 2020, en que se reunió, al efecto, la Sala, teniendo que continuar la deliberación el día 26 de febrero de 2020.
En la sustanciación del procedimiento se han observado las prescripciones legales.
VISTOS. - Siendo Magistrado Ponente la Ilma. Señora Dª Mª Elena Crespo Arce.
Se interpone el presente recurso contencioso-administrativo contra la resolución la resolución nº 713 de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de La Rioja, dictada el 13 de julio de 2018, por la que se desestima el recurso de reposición interpuesto contra la resolución de 11 de septiembre de 2017, del Director General de Desarrollo Rural, por la que se deniega la ayuda solicitada por la recurrente.
Para un correcto análisis de la sentencia debemos recordar los hechos:
Doña Silvia y don Alexander solicitaron en 2012 ante el Ayuntamiento de Jalón de Cameros licencia de obra para la construcción de un edificio para cuatro apartamentos turísticos y bodega en la CALLE000, nº NUM000
, de Jalón de Cameros. Se otorgó licencia de obras el 15 de octubre de 2012, tal y como consta al folio 278 del expediente administrativo.
Se solicitó ayuda para esta inversión en el año 2012, no concediéndose por falta de documentación. Comenzándose la realización de las obras de dichos apartamentos. Se ejecutan las obras de la primera fase y se emite certificación de obras, en agosto de 2016, cese de la dirección facultativa y comienzo de una segunda fase de obras.
Por Resolución 713/2016, de 22 de julio de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, por la que se realiza la convocatoria para Estrategia de Desarrollo Rural participativa LEADER del Grupo de Acción Local, Asociación para el Desarrollo Rural de La Rioja suroriental, en las que se aprueba el gasto y acuerda la publicación de la convocatoria de estrategia de desarrollo local participativo correspondiente al Grupo de Acción Local "Asociación para el desarrollo de la Rioja Suroriental".
El 23 de septiembre de 2016 la recurrente solicitó subvención acogiéndose a lo dispuesto en la Orden 5/2016, de 8 de marzo, de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por la que se establecen las bases reguladoras de la medida 10 LEADER del Programa de Desarrollo Rural.
Las inversiones para las que se solicita la ayuda se refieren a la construcción de cuatro apartamentos turísticos y bodega/restaurante en Jalón de Cameros por valor de 342.099,38 euros.
Se efectúan obras por valor de 16.693,76 euros, consistentes en albañilería, enfoscados y falsos techos, solados y alicatados, instalación de fontanería, instalación de electricidad e instalación de calefacción; según afirma la recurrente, se trata de trabajos realizados entre el 23 de septiembre de 2016 y el 24 de octubre de 2016.
El 24 de octubre de 2016 la representante del Grupo de Acción Local realiza acta de no inicio desfavorable, fundamentado en que los trabajos relativos a la inversión ya se habían iniciado. En este sentido emite informe la Dirección General de Desarrollo Rural, tal y como se refleja en los folios 315 y 316 del expediente administrativo.
Frente a la propuesta negativa de resolución provisional, la recurrente presenta alegaciones el 27 de febrero de 2017, en las que considera que la inversión no estaba iniciada en el momento de la solicitud.
En consecuencia, la dirección General de Desarrollo Rural emitió informe de subvencionalidad negativo debido a que las inversiones se habían iniciado con anterioridad al acta de comprobación realizada por el grupo de Acción Local.
El Director General de Desarrollo Rural dicta resolución el 11 de septiembre de 2017 por la que se deniega la ayuda solicitada.
El 27 de octubre de 2017 la recurrente interpone recurso de reposición frente a la Resolución dictada el 11 de septiembre de 2017.
El 13 de julio de 2018 se dicta la Resolución nº 715 de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, del Gobierno de la Rioja, que desestima el recurso de reposición contra la Resolución de la Dirección General de Desarrollo Rural de fecha 11 de septiembre de 2017 por la que se procede a la denegación de expediente de solicitud de ayuda para la realización de inversión consistente en 4 apartamentos rurales y bodega y restaurante.
La recurrente fundamenta su recurso en: 1) la resolución recurrida alega un nuevo motivo no incorporado en la inicial resolución denegatoria. 2) Doña Silvia no ostentaba el cargo de Directora General de Política Local del Gobierno de La Rioja a la fecha de solicitud de la subvención ni a la fecha de denegación de 8 de septiembre de 2017. 3) Realmente sólo se habían ejecutado parcialmente diversas partidas antes del acta de no inicio, por un importe de 16.695,76 euros, de un total del presupuesto del proyecto de 342.099,38 euros.
4) No se iniciaron antes de la solicitud sino antes del acta de comprobación, para cuya acreditación aporta una certificación parcial de obra ejecutada y cese de dirección facultativa anterior a agosto de 2016 y un nuevo proyecto que no incluía las partidas de la inversión que ya estaban iniciadas en el momento del levantamiento...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba
-
ATS, 12 de Febrero de 2021
...) Admitir a trámite el recurso de casación nº 6491/2020, preparado por la representación procesal de Dña. Beatriz, contra la Sentencia -nº 70/20, de 12 de marzo- de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja desestimatoria del recurso contencioso-......
-
STS 1341/2021, 17 de Noviembre de 2021
...de 12 de marzo de 2020 dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja en el recurso n.º 362/2018, en el que se impugna la resolución de 13 de julio de 2018 de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Medio......
-
La Rioja: crisis sanitaria y de gobierno
...en materia de minas (acopio de residuos en gravera sin plan de restauración previamente autorizado). - Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja de 12 de marzo de 2020. Desestima recurso interpuesto contra denegación de solicitud de ayuda LEADER para apartamentos turísticos en......
-
Jurisprudencia ambiental en La Rioja (primer semestre de 2021)
...en materia de minas (acopio de residuos en gravera sin plan de restauración previamente autorizado). - Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de La Rioja de 12 de marzo de 2020. Desestima recurso interpuesto contra denegación de solicitud de ayuda LEADER para apartamentos turísticos en......