STSJ Galicia 367/2019, 27 de Junio de 2019
| Ponente | MARIA AMALIA BOLAÑO PIÑEIRO |
| ECLI | ES:TSJGAL:2019:3921 |
| Número de Recurso | 4019/2019 |
| Procedimiento | Recurso de apelación |
| Número de Resolución | 367/2019 |
| Fecha de Resolución | 27 de Junio de 2019 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.X.GALICIA CON/AD SEC.2
A CORUÑA
SENTENCIA: 00367/2019
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE GALICIA
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Sección 2ª
RECURSO DE APELACIÓN Nº 4019/2.019
La Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia
, integrada por los
ILMOS. SRES y SRAS. MAGISTRADOS
D. JULIO CÉSAR DÍAZ CASALES (Presidente)
D. ANTONIO QUINTANAR MARTÍNEZ DÑA. MARÍA AMALIA BOLAÑO PIÑEIRO (Ponente),
EN NOMBRE DE S.M. EL REY, HAN PROCEDIDO A DICTAR LA PRESENTE
SENTENCIA
En Coruña, a 27 de Junio de 2.019
Objeto del Recurso de Apelación.
El Recurso de Apelación, interpuesto por la representación legal de DÑA. Edurne, se dirige contra la Sentencia de fecha 16 de octubre de 2.018 dictada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 1 de Santiago de Compostela en el Procedimiento Abreviado N º 87/2017.
Es parte apelada el FONDO DE GARANTÍA AGRARIA (F.O.G.G.A).
Recurso de apelación interpuesto por la representación legal de DÑA. Edurne .
Como motivos de su Recurso de Apelación alega la parte apelante: ",..., que el recurso sí es admisible de conformidad con lo establecido en el Artículo 135 LEC /2.000, que es de aplicación para interponer el recurso contencioso-administrativo,..., Solicitando en definitiva la estimación del recurso de Apelación, que se anule la Sentencia apelada y se devuelvan las actuaciones al Juzgado de procedencia para que se dicte Sentencia por el Juzgado,,...,, ".
Oposición al Recurso de Apelación formulada por la Sra. Letrada de la XUNTA DE GALICIA.
Como motivos de su oposición alega la parte apelada: ",...,. que la Sentencia apelada es ajustada a derecho, y que el recurso contencioso-administrativo es inadmisible al haberse interpuesto fuera de plazo,..., Solicitando en definitiva la desestimación del recurso de apelación planteado,...,".
Señalamiento para votación y fallo.
En virtud de providencia de esta Sala se señaló el presente recurso de apelación para votación y fallo el 6 de Junio de 2.019 siendo ponente MARÍA AMALIA BOLAÑO PIÑEIRO.
No se aceptan los fundamentos jurídicos de la Sentencia apelada, en base a los razonamientos jurídicos que se exponen a continuación.
Recurso de Apelación interpuesto y alegaciones de las partes.
El recurso se dirige contra la Sentencia de fecha 16 de octubre de 2.018 dictada por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 1 de Santiago de Compostela en el Procedimiento Abreviado N º 87/2.017, cuyo Fallo dispone:
" Que debo estimar y estimo que procede declarar la inadmisibilidad del recurso contencioso-administrativo presentado por Dña. Edurne contra la Resolución de 31.5.16 que declaró la procedencia del reintegro de la ayuda que percibió la actora por 1.323,59 euros; y todo ello con imposición de costas a la recurrente, con un máximo de 400 euros,...,".
Las alegaciones realizadas por la parte apelante se centran en: ",..., Na sentencia que é obxecto da presente impugnación acórdase que procede declarar a inadmisibilidade do recurso contencioso-administrativo no seu día presentado por dona Edurne contra a resolución ditada pola directora do FOGGA con data 31.05.2016, pola que se acorda declarar a procedencia do reintegro dunha axuda percibida indebidamente por importe de 1.323,59 euros; isto, con imposición de custas á recorrente, con un máximo de 400 euros.
Como a continuación se desenvolverá, esta parte non pode estar de acordo con esta resolución por canto estima a inadmisibilidade do recurso por ter sido presentado de forma extemporánea, baseando tal decisión na inaplicación ó presente caso do artigo 135.5 da Lei de axuizamento civil (LAC), o cal resulta abertamente contrario á lei e á doutrina do Tribunal Supremo e do Tribunal Constitucional que se ten ditado o respecto,..., Infracción do dereito á tutela xudicial efectiva na súa vertente de acceso á xurisdicción, ex art. 24.1 CE . Infracción do artigo 135.5 da Lei de axuizamento civil. A sentencia que é obxecto da presente apelación basea a inadmisión, por extemporáneo, do recurso contencioso- administrativo no seu día formulado por esta parte, no seguinte razoamento (fundamento xurídico segundo):
En este caso el plazo de 2 meses previsto para la presentación del recurso contencioso administrativo finalizaba el día 9.9.16, viernes, sin que la actora lo presentase hasta el 12.9.16, por lo que debe declararse inadmisible el recurso al amparo del art. 69.e) de la LJCA en relación con el art.46.1 del mismo texto legal, ya que no es de aplicación el pretendido cómputo de plazos establecido en el art. 135 LEC para la presentación de escritos, sino precisamente el art. 133.3 que recoge el criterio para el cómputo de plazos señalados por meses, como es el caso, señalando que "Los plazos señalados por meses o por años se computarán de fecha a fecha. Cuando en el mes del vencimiento no hubiera día equivalente al inicial del cómputo, se entenderá que el plazo expira el último del mes." En síntese, razóase na sentencia que o prazo para a interposición do recurso, computado de data a data, concluía el día 12 de setembro de 2016, e seguidamente entende inaplicable o art. 135.5 da LAC. Deste modo, e de acordo co resto das manifestacións que se realizan polo xulgado de instancia acerca da data de notificación da resolución administrativa que foi obxecto de impugnación na vía contencioso- administrativa (notificada o
09.06.2016) así como da data de interposición do recurso contencioso do que se deriva o presente procedemento (presentado o 12.09.2016), resulta que esta parte apelante está conforme con todo canto se establece na sentencia, salvo no que atinxe á determinación da finalización do prazo de 2 meses regulado no artigo 46 da LXCA ou, máis correctamente, a si a este prazo lle resulta de aplicación o "día de gracia" regulado na Lei de axuizamento civil. Por tanto, procede concretar que toda a discrepancia coa sentencia que se apela xira en torno á aplicación ou non no presente suposto do denominado "día de gracia" previsto no artigo 135.5 da LAC: 5. La presentación de escritos y documentos, cualquiera que fuera la forma, si estuviere sujeta a plazo, podrá efectuarse hasta las quince horas del día hábil siguiente al del vencimiento del plazo. Segundo os propios razoamentos da sentencia, o prazo para a interposición do recurso contencioso-administrativo finalizaría o venres día 09.09.2016 (vencemento dos dous meses contados de data a data dende a notificación da resolución e con exclusión do mes de agosto) ou, segundo defenderá esta parte, resulta válida a presentación realizada o luns seguinte día
12.09.2016 ata as 15 horas, en aplicación do mencionado "día de gracia". Dito o anterior, e fixada exactamente a discrepancia co alegado na vista pola defensa da administración demandada que tivo acollemento na sentencia,
o certo é que tanto a xurisprudencia do Tribunal Supremo como a do Tribunal Constitucional resultan pacíficas no sentido de estimar aplicable en casos semellantes ó que nos ocupa o prazo extraordinario fixado polo artigo 135.5 da LAC (antes da reforma operada pola Lei 42/2015, vixente dende o 07.10.2015, cunha redacción similar o "día de gracia" viña regulado no apartado 1 do mesmo artigo 135), en atención ó carácter supletorio desta norma e ó principio pro actione que trae causa do dereito de acceso á xurisdicción consagrado no artigo 24.1 da Constitución,...,Teniendo en cuenta la relación de fechas antes indicada,..., así como con la doctrina reiterada del Tribunal Supremo sobre el particular, debemos concluir que el recurso que hoy nos ocupa fue interpuesto de modo temporáneo por lo que procede la desestimación de la causa de inadmisión,..., Solicita en definitiva la parte apelante, a estimación do recurso interposto, e que se dite resolución pola Sala do Contencioso Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza na que se ordene devolver as actuacións ó Xulgado de instancia para que, con retroacción destas ó momento inmediatamente anterior ó ditado da sentencia que se impugna, dite nova sentencia resolvendo o que proceda sobre o fondo do asunto, sen que se poida declarar a inadmisibilidade do recurso contencioso-administrativo por extemporáneo...,".
Análisis de la inadmisibilidad declarada en la Sentencia apelada.
La Sentencia apelada refiere expresamente: ",..., Que admitido a trámite el recurso, se acordó reclamar el correspondiente expediente administrativo de la Administración demandada y citar a las partes a la celebración de juicio que tuvo lugar el pasado día 15 de octubre de 2018, al que comparecieron las partes, ratificándose el recurrente en sus pretensiones oponiéndose a las mismas el Letrado de la Administración demandada, recibiéndose a prueba y practicándose...
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