STSJ Asturias 338/2018, 23 de Abril de 2018
| Ponente | JOSE RAMON CHAVES GARCIA |
| ECLI | ES:TSJAS:2018:1220 |
| Número de Recurso | 190/2017 |
| Procedimiento | Procedimiento ordinario |
| Número de Resolución | 338/2018 |
| Fecha de Resolución | 23 de Abril de 2018 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.ASTURIAS CON/AD (SEC.UNICA)
OVIEDO
SENTENCIA: 00338/2018
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ASTURIAS
Sala de lo Contencioso-Administrativo
RECURSO: P.O.: 190/2017
RECURRENTE: D. Federico
PROCURADOR: D. BENIGNO GONZÁLEZ GONZÁLEZ
RECURRIDO: JURADO DE EXPROPIACIÓN DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
REPRESENTANTE: SR. LETRADO DEL PRINCIPADO
CODEMANDADOS: AYUNTAMIENTO DE GIJÓN Y JUNTA COMPENSACIÓN DEL PERI 01 SANTA OLAYA DE GIJÓN
PROCURADORES: DÑA. CECILIA LÓPEZ-FANJUL ÁLVAREZ Y D. IGNACIO LÓPEZ GONZÁLEZ
SENTENCIA
Ilmos. Sres.:
Presidente:
-
Antonio Robledo Peña
Magistrados:
Dña. María José Margareto García
-
José Ramón Chaves García
En Oviedo, a veintitrés de abril de dos mil dieciocho.
La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Principado de Asturias, compuesta por los Ilmos. Sres. Magistrados reseñados al margen, ha pronunciado la siguiente sentencia en el recurso contencioso administrativo número 190/17, interpuesto por Federico, representado por el Procurador D. Benigno González González, actuando bajo la dirección Letrada de D. Diego Fernández Calvo, contra Jurado de Expropiación del Principado de Asturias, representado y defendido por el Sr. Letrado del Principado, siendo codemandados, el Ayuntamiento de Gijón representado por la Procuradora Dª. Cecilia López-Fanjul Álvarez, actuando bajo la dirección Letrada de Dª. Henar Amigo Álvarez, y la Junta Compensación del Peri 01 Santa Olaya de Gijón representada por el Procurador D. Ignacio López González, actuando bajo la
dirección Letrada de Dª. Lucía García Alonso. Siendo Ponente el Iltmo. Sr. Magistrado D. José Ramón Chaves García.
Interpuesto el presente recurso, recibido el expediente administrativo se confirió traslado al recurrente para que formalizase la demanda, lo que efectuó en legal forma, en el que hizo una relación de Hechos, que en lo sustancial se dan por reproducidos. Expuso en Derecho lo que estimó pertinente y terminó suplicando que, en su día se dicte sentencia acogiendo en su integridad las pretensiones solicitadas en la demanda, y en cuya virtud se revoque la resolución recurrida, con imposición de costas a la parte contraria.
Conferido traslado a la parte demandada para que contestase la demanda, lo hizo en tiempo y forma, alegando: Se niegan los hechos de la demanda, en cuanto se opongan, contradigan o no coincidan con lo que resulta del expediente administrativo. Expuso en Derecho lo que estimó pertinente y terminó suplicando que previos los trámites legales se dicte en su día sentencia, por la que desestimando el recurso se confirme el acto administrativo recurrido, con imposición de costas a la parte recurrente.
Conferido traslado a las partes codemandadas para que contestasen a la demanda lo hicieron en tiempo y forma, solicitando se dicte sentencia con desestimación del recurso, confirmando la resolución recurrida, con imposición de costas al actor.
Por Auto de 31 de octubre de 2017, se recibió el procedimiento a prueba, habiéndose practicado las propuestas por las partes y admitidas, con el resultado que obra en autos.
No estimándose necesaria la celebración de vista pública, se acordó requerir a las partes para que formulasen sus conclusiones, lo que hicieron en tiempo y forma.
Se señaló para la votación y fallo del presente recurso el día 19 de abril pasado en que la misma tuvo lugar, habiéndose cumplido todos los trámites prescritos en la ley.
Actuación impugnada y posiciones de las partes
Es objeto de recurso contencioso-administrativo por D. Federico el Acuerdo adoptado el 22 de Diciembre de 2016 por el Jurado de Expropiación del Principado que fijó como justiprecio de la finca nº NUM000 del Proyecto SGDU-G 01/14, Plan Especial de Reforma Interior (PERI 1) Santa Olaya, la cantidad de 323.776,12 € (incluido premio de afección). La demanda pretende la nulidad del acuerdo y subsidiariamente el reconocimiento de un justiprecio de 500.704,78 €.
La demanda considera que el Proyecto de Actuación para la constitución de la Junta de Compensación del PERI 01 Santa Olaya que fue aprobado definitivamente por el pleno del Ayuntamiento de Gijón el 12 de Junio de 2011 estaba condicionado a los términos de la aprobación definitiva de la Revisión del Plan General y del PERI.01, de manera que al haberse confirmado la nulidad del PGOU - Revisión 2011- por la STS de 6 de Mayo de 2015 se produciría la pérdida de validez y eficacia del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Gijón de 26 de Diciembre de 2012 que acordó la expropiación por el procedimiento de tasación conjunta de los propietarios no adheridos a la Junta de Compensación del PERI
-
Se adujo la existencia de cuestiones prejudiciales vinculadas a los recursos interpuestos ante el Juzgado de lo contencioso-administrativo de Gijón por la empresa Sabadell Real Estate Development,SLU (SRED) y la Asociación Deportiva Club de Natación Santa Olaya (CNSO).
En cuanto al fondo, se cuestiona la valoración de los bienes afectados por el justiprecio litigioso, referido al bien consistente en la parcela y nave industrial sita en la C/ Pachín de Melás de Gijón, de manera que según el informe pericial del arquitecto D. Jose Luis su valor final debe tener en cuenta su localización (está en enclave privilegiado, entre El Natahoyo y La Calzada), señalando que en la tasación efectuada en 2006 a efectos de compraventa con constitución de hipoteca por parte de la empresa Mármoles Santa Olaya SL (frente a la propiedad ahora litigiosa), el arquitecto D. Agustín, quien firmaría el Proyecto de Expropiación en 2013, calificó en aquélla el emplazamiento como bueno y con buenas comunicaciones, pese a lo cual en esta ocasión minusvalora su localización, lo que supone para el demandante un cambio de criterio inadmisible. Sobre la valoración del Jurado de Expropiación se cuestionó la fijada oficialmente y con apoyo pericial se postuló la valoración por el método de comparación sería de 476.861,69 €, y el premio de afección de 23.843,08 € lo que totalizaría un valor del inmueble expropiado de 500.704,78 €. Asimismo, se reclamó que al pago del justiprecio se sumasen los intereses de demora.
Por la Administración del Principado se formuló contestación a la demanda y se invocó la presunción de acierto de los Jurados de Expropiación.
Por el Ayuntamiento de Gijón se formuló contestación a la demanda y se rechazó la prejudicialidad administrativa esgrimida de contrario, señalando que nada tienen que ver con el objeto del presente recurso que es el Acuerdo del Jurado de Expropiación sobre justiprecio. En cuanto al fondo, se expuso que la aprobación del PERI (BOPA 1/2/2011) fue anterior a la del Plan General que tuvo lugar el 13 de Mayo de 2011. Se esgrimió la Sentencia de esta Sala de 22 de Mayo de 2017 que precisa que "la impugnación indirecta no abre el recurso a cualquier otra infracción desvinculada o desconectada de la infracción denunciada como motivo de nulidad del acto". Además se señaló que la reviviscencia del PGOU de 1999 seguiría dando cobertura al Plan Especial y con ello a los Proyectos de actuación expropiatorias, informando expresamente sobre tal correspondencia el Acuerdo de la CUOTA de 18 de Junio de 2014. Sobre el fondo valorativo se insistió en el correcto proceder del Jurado y que sustenta su valoración en seis testigos representativos tal y como impone el art.24.1 del Reglamento de Valoraciones de la Ley del Suelo, con muestreo de naves de análogas características. Se rechazó la elevada valoración de la localización por la parte demandante puesto que rechaza que la zona expropiada sea la mejor "zona industrial de Gijón", como demuestra que el Plan ya no la destina a ese uso en cambio se modificó para usos residenciales. Se rechazaron los Valores del Catastro manejados por el perito de parte al no ser homogéneos, pues en unos casos se aplica un valor de repercusión y en otros el valor unitario. Asimismo se advirtió que en el valor de repercusión de la zona donde se ubica la nave a expropiar está condicionado por la valoración catastral que incorpora las expectativas de uso residencial. Se rechazó el testigo extra analizado en el informe pericial pues es una transacción real pero remota, de 2006, o sea seis años antes de la fecha de referencia.
Por la Junta de Compensación del PERI 01 Santa Olaya de Gijón se formuló contestación a la demanda exponiendo la desviación procesal de la demanda al plantear el efecto invalidante de la nulidad del PGOU de Gijón, cuestión silenciada en vía administrativa. Se trajo a colación la Sentencia de esta Sala de 24 de Octubre de 2012 que confirmó la validez del Plan Especial de Reforma Interior PERI 01, Santa Olaya-LArbeyal, por tener cobertura en el Plan de 1999. Sobre la valoración se señaló que siendo aplicable el art.23 del Reglamento de Valoraciones de la Ley del Suelo, al valorarse por el método residual ha de estarse a las condiciones de la ficha del PGOU del año 1999, o sea, las condiciones urbanísticas del PGOU de 1986. Se rechazó la pericia de parte al pivotar su valoración sobre el enclave industrial pese a que el uso dominante bajo el planeamiento municipal es el residencial. Se rechazó el manejo por el perito de parte...
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