STSJ Comunidad de Madrid 375/2017, 28 de Junio de 2017
| Ponente | MARIA ASUNCION MERINO JIMENEZ |
| ECLI | ES:TSJM:2017:7739 |
| Número de Recurso | 435/2016 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 375/2017 |
| Fecha de Resolución | 28 de Junio de 2017 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
Tribunal Superior de Justicia de Madrid
Sala de lo Contencioso-Administrativo
Sección Cuarta
C/ General Castaños, 1, Planta Baja - 28004
33009750
NIG: 28.079.00.3-2016/0017274
Procedimiento Ordinario 435/2016
Demandante: ADIF ADMININSTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS INMOBILIARIAS
PROCURADOR D./Dña. SHARON RODRIGUEZ DE CASTRO RINCON
AYUNTAMIENTO DE MADRID
LETRADO DE CORPORACIÓN MUNICIPAL
Demandado: JURADO TERRITORIAL EXPROPIACION FORZOSA COMUNIDAD DE MADRID
LETRADO DE COMUNIDAD AUTÓNOMA
SENTENCIA Nº 375/2017
Presidente:
D. CARLOS VIEITES PEREZ
Magistrados:
D. FAUSTO GARRIDO GONZÁLEZ
Doña MARÍA ASUNCION MERINO JIMENEZ
Doña LAURA TAMAMES PRIETO CASTRO
D. JOSÉ MARÍA SEGURA GRAU
En Madrid, a veintiocho de junio de dos mil diecisiete
Visto por la Sala del margen el recurso nº 435/2016 y acumulado nº491/2016 interpuestos por el AYUNTAMIENTO DE MADRID representado por sus servicios jurídicos y por la Procuradora Doña Sharon Rodríguez de Castro Rincón en representación de ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS (ADIF), contra la resolución de 30 de junio de 2016 del Jurado Territorial de Expropiación de la Comunidad de Madrid dictada en la pieza de valoración 06/PV00022.1/2016 que fijó el justiprecio de la finca nº 16 del proyecto de expropiación VALORACIÓN FINCAS INCLUIDAS EN EL ÁMBITO ESPECIAL "NUEVA AVENIDA:
ALAMEDA DE OSUNA - CIUDAD PEGASO", tramitado a solicitud del interesado de acuerdo con el art. 94 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en el término municipal de Madrid.
Habiendo sido parte la COMUNIDAD DE MADRID representada por sus servicios jurídicos.
.
La referida parte actora promovió el presente recurso contencioso-administrativo contra la resolución reseñada, y seguido el cauce procesal previsto legalmente, cada parte interviniente despachó, en el momento oportuno y por el orden legal conferido, el trámite correspondiente de demanda y de contestación, en cuyos escritos, y conforme a los hechos y razonamientos jurídicos consignados, suplicaron respectivamente la estimación de la demanda y la desestimación de ésta, en los términos que figuran en aquéllos.
Seguido el proceso por los cauces legales, y efectuadas las actuaciones y los trámites que constan en los autos, quedaron estos pendientes de señalamiento para votación y fallo, que tuvo lugar el día 27 de junio de 2017.
Siendo Ponente la Magistrada Ilma. Sra. Doña MARÍA ASUNCION MERINO JIMENEZ
Constituye el objeto de este recurso la resolución de 30 de junio de 2016 del Jurado Territorial de Expropiación de la Comunidad de Madrid dictada en la pieza de valoración 06/PV00022.1/2016 que fijó el justiprecio de la finca nº 16 del proyecto de expropiación VALORACIÓN FINCAS INCLUIDAS EN EL ÁMBITO ESPECIAL "NUEVA AVENIDA: ALAMEDA DE OSUNA - CIUDAD PEGASO", tramitado a solicitud del interesado de acuerdo con el art. 94 de la Ley 9/2001, de 17 de julio, del Suelo de la Comunidad de Madrid, en el término municipal de Madrid, en 50.632,64 euros, más los intereses legales a que se refieren los artículos 52, 56 y 57 de la Ley de Expropiación Forzosa, en cuanto sean aplicables.
Según la resolución administrativa, la superficie afectada es de 145 m2, clasificada como suelo urbano consolidado por la urbanización, uso característico dotacional, aprovechamiento 0,2786 m2/m2 y un coeficiente corrector de 0,90. La fecha de valoración de la finca es la de 31/01/2008, que corresponde a la información pública del proyecto de expropiación ya que se trata de pieza tramitada por tasación conjunta; siendo también la de inicio del expediente de expropiación.
En la hoja de aprecio del Ayuntamiento de Madrid se valora en 29.413,18 euros, incluido el 5% de afección, con un valor unitario de 193,19 euros/m2.
El recurrente ADIF aplica el método de valoración residual y solicita en su hoja de aprecio la cantidad de 511.225,05 euros:
- Aprovechamiento = 1,71 m2/m2.
- Valor unitario del suelo = 3.357,80 euros/m2.
El Jurado Territorial de Expropiación utiliza los siguientes valores:
E = 2.800 euros/m2.
Sp = 800 euros/m2.
Sc = 771,75 euros/m2.
Cu = 41,92 euros/m2
Por lo que aplicando el valor de repercusión resultante - 1.228,25 euros/m2 - al aprovechamiento atribuido al afectado de 0,2786 m2/m2 se obtiene el correspondiente valor unitario para el suelo de 266,05 euros/m2. Se valoran otras indemnizaciones en 10.126,53 euros.
El justiprecio fijado es de 50.632,64 euros, incluido el 5% de afección.
En sede judicial se reclama por la parte recurrente Ayuntamiento de Madrid que se declare la improcedencia de la expropiación de la finca de autos alegando, en esencia, que de la documentación presentada por ADIF ante el Jurado Territorial no se infiere que solicitara directa o indirectamente la incoación de expediente expropiatorio al amparo del art.94 de la LSCM; ni que las fincas estén inscritas registralmente a nombre de ADIF. Lo que se infiere del escrito de este es que la superficie donde se encuentran situadas las fincas se encuadra en el Área de Planeamiento remitido "APR 21.01 Plan especial Nueva Alameda de Osuna-Ciudad Pegaso", por lo que no estarían en el ámbito del citado art. 94. En orden a la valoración, la fecha de valoración establecida en la
resolución recurrida es errónea porque sería el 27/01/2016, fecha de solicitud del art. 94 por el interesado. El justiprecio procedente oscilaría entre 10.630,10 euros y 14.637,32 euros.
ADIF solicita un justiprecio de 644.406,25 euros por vinculación a su hoja de aprecio en la que la finca se valora en 515.525 euros, más el 25% en concepto de indemnización por vía de hecho, aunque con la demanda aporta informe pericial del que resulta un valor de la finca de 502.595 euros, 25.129,75 euros en concepto de 5% afección y 131.931,19 euros en concepto de 25% antes mencionado.
Por la Administración demandada se interesa la desestimación de los recursos.
Se reclama por la parte recurrente Ayuntamiento de Madrid que se declare la improcedencia de la expropiación de la finca de autos alegando, en esencia, que de la documentación presentada por ADIF ante el Jurado Territorial no se infiere que solicitara directa o indirectamente la incoación de expediente expropiatorio al amparo del art.94 de la LSCM; ni que las fincas estén inscritas registralmente a nombre de ADIF. Lo que se infiere del escrito de este es que la superficie donde se encuentran situadas las fincas se encuadra en el Área de Planeamiento remitido "APR 21.01 Plan especial Nueva Alameda de Osuna- Ciudad Pegaso", por lo que no estarían en el ámbito del citado art. 94.
La relación de hechos que resulta del expediente es la siguiente:
Consta en el expediente administrativo que la entidad pública empresarial ADIF es propietaria, con otras, de la finca denominada número 16 (ref catastral NUM000, de 145 m2), incluida en el ámbito del Plan Especial "Nueva Avenida Alameda de Osuna-Ciudad Pegaso" aprobado el 19 de noviembre de 2004. Los terrenos de ADIF en cuestión se encuentran Ordenados específicamente por la Modificación "M.P.E. 00.304 - Alameda de Osuna-Ciudad Pegaso" aprobada definitivamente el 19/11/2004. Antes de esta modificación del PGOU del año 2004 ese ámbito de planeamiento se regulaba por lo contenido para la A.P.R. 20.03 (Vía de la Gasolina Sur) y la A.P.R. 21.01 (Vía de la Gasolina Norte).
Con fecha de 29 noviembre de 2007 se aprobó definitivamente la delimitación de la unidad de ejecución por expropiación del Plan Especial "Nueva Avenida Alameda de Osuna-Ciudad Pegaso" y la relación de titulares de bienes y derechos afectados por la expropiación. En tal relación de bienes se reconoce a ADIF la propiedad de la finca denominada número 16, entre otras. Por la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid de fecha 31 de enero de 2008 se acordó someter a información pública el Proyecto de Expropiación por Tasación Conjunta correspondiente al ámbito del Plan Especial Nueva Avenida : Alameda de Osuna- Ciudad Pegaso. Dentro del plazo legal conferido, ADIF presentó alegaciones al referido Proyecto de Expropiación por Tasación Conjunta. Estas alegaciones no fueron contestadas y hasta la fecha no se ha aprobado definitivamente tal proyecto.
Con fecha 29 de enero de 2009 ADIF puso de manifiesto por escrito al Ayuntamiento que la mayor parte de las parcelas de ADIF afectadas por esa expropiación habían sido ocupadas por el Ayuntamiento en el año 2007 al margen del procedimiento expropiatorio para Ia ejecución de las obras del Proyecto Urbanización aprobado el 23/3/2006 (obras adjudicadas el 14/12/2006 a la mercantil ORTIZ CONST'RUCCIONES Y PROYECTOS, S.A.) (folios 186 y ss) El Plan especial El plan Especial de referencia establecía la posibilidad de ocupación anticipada de los terrenos antes de la iniciación de la expropiación propiamente dicha, previo consentimiento de los titulares. Se solicita entonces que se proceda a la reanudación de los trámites del procedimiento expropiatorio y a indemnizar a esa entidad pública como "ocupación temporal" la ocupación de sus terrenos desde la fecha del acta de replanteo de las obras adjudicadas el 14 de diciembre de 2006 a la mercantil Ortiz Construcciones y Proyectos, S.A. hasta la fecha del aprobación definitiva del expediente de tasación conjunta y el pago de los importes establecidos.
Con fecha 19 de septiembre de 2011 ADIF remite las Hojas de Aprecio en relación con el procedimiento expropiatorio iniciado en el ámbito del Plan Especial "Nueva Avenida Alameda de Osuna-Ciudad Pegaso", solicitando que, en caso de disconformidad, se procediera a la remisión del expediente de justiprecio al Jurado Territorial de Expropiación, así como que se tuviera por presentada un reclamación de responsabilidad patrimonial por vía de hecho(folios 178 y ss del expediente administrativo) Este escrito...
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