STSJ Castilla-La Mancha 409/2015, 6 de Mayo de 2015
| Ponente | MIGUEL ANGEL NARVAEZ BERMEJO |
| ECLI | ES:TSJCLM:2015:1305 |
| Número de Recurso | 530/2011 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 409/2015 |
| Fecha de Resolución | 6 de Mayo de 2015 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.CAST.LA MANCHA CON/AD SEC.2
ALBACETE
SENTENCIA: 00409/2015
Recurso núm. 530 de 2011
Albacete
S E N T E N C I A Nº 409
SALA DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO. SECCIÓN 2ª.
Iltmos. Sres.:
Presidenta:
Dª Raquel Iranzo Prades
Magistrados:
D. Jaime Lozano Ibáñez
D. Miguel Ángel Pérez Yuste
D. Miguel Ángel Narváez Bermejo
D. Ricardo Estévez Goytre
En Albacete, a seis de mayo de dos mil quince.
Vistos por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha, los presentes autos número 530/11 el recurso contencioso administrativo seguido a instancia de D. Benedicto, D.ª Ariadna, D. Eladio, D.ª Estrella, D. Hugo, D.ª Marina, D. Maximiliano, D.ª Tania
, D. Serafin, D.ª Angelica, D. Luis Andrés, D.ª Esperanza, D.ª Luz, D.ª Salome, D. Amelia y D. Camilo, representados por la Procuradora Sra. González Velasco y dirigidos por el Letrado D. Jesús Jiménez García, contra el JURADO PROVINCIAL DE EXPROPIACIÓN FORZOSA DE ALBACETE, que ha estado representado y dirigido por el Sr. Abogado del Estado, actuando como codemandada AUTOVÍA DE LOS LLANOS, S.A., representada por la Procuradora Sra. Gómez Ibáñez y dirigida por el Letrado D. Clemente Gozalvez Abietar, sobre JUSTIPRECIO; siendo Ponente el Iltmo. Sr. Magistrado D. Miguel Ángel Narváez Bermejo.
Por la representación procesal de los actores se interpuso en fecha 18 de julio de 2011, recurso contencioso-administrativo contra la resolución dictada por el Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Albacete de fecha 17 de mayo de 2011, por la que se desestimó el recurso de reposición contra el acuerdo del Jurado adoptado en sesión de fecha 18-2-2011 correspondiente a la expropiación parcial de 5223 metros cuadrados de un total de 20.500 de la parcela NUM000, polígono NUM001, de naturaleza rústica, propiedad de los recurrentes, situada en el término municipal de La Gineta (Albacete), para la ejecución de las obras comprendidas en el "PROYECTO DE CONSTRUCCION: REORDENACIÓN DE ACCESOS P.K. 61 MARGEN DERECHA" correspondiente al contrato de concesión para la "CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA AUTOVÍA A-31, P.K. 29+800 A 124+000. TRAMO LA RODA-BONETE". Habiéndose fijado un justiprecio de 16.178,70 #. Expediente 102/2010.
Formalizada demanda, tras exponer los hechos y fundamentos jurídicos que estimó aplicables, terminó solicitando se dicte sentencia estimando el recurso de conformidad con lo interesado en el suplico de la misma. Concretamente, la parte actora, en primer lugar solicita la nulidad del expediente expropiatorio al no haberse llevado a cabo la correspondiente consignación presupuestaria y no haber sido citados al levantamiento del acta precia algunos de los propietarios expropiados. Subsidiariamente solicita una valoración del suelo de 26,31 euros por metro de acuerdo con la clasificación del mismo.
Contestada la demanda por el Abogado del Estado, tras relatar a su vez los hechos y fundamentos jurídicos que entendió aplicables, solicitó una sentencia desestimatoria del recurso. Concretamente, se alega la presunción "iuris tantum" de legalidad y acierto de las resoluciones del Jurado, que no ha sido desvirtuada por la parte actora.
Acordado el recibimiento del pleito a prueba y practicadas las declaradas pertinentes, se reafirmaron las partes en sus escritos de demanda y contestación, por vía de conclusiones, se procedió a la votación y fallo el 11 de febrero de 2015, a las 11,30 horas.
En la tramitación del presente recurso se han observado todas las prescripciones legales salvo las relativas a los plazos debido a la acumulación de asuntos que penden de resolución ante la Sala.
Frente al acuerdo de fecha 28-2-2011 del Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Albacete adoptado en sesión de fecha 18-2-2001 confirmado al desestimarse el recurso de reposición interpuesto por otro acuerdo de fecha 17-5- 2011, expediente NUM002, relativo a la parcela NUM000, polígono NUM001, PARAJE000, en La Gineta ( Albacete), de suelo rústico de labor secano, propiedad de
D. Benedicto y otros, por la que se expropian en pleno dominio 5223 metros cuadrados de un total de 20.500, fijándose un justiprecio total de 7458,45 euros, por un precio de 0,85 al que se aplica un coeficiente corrector de 1,40, obteniéndose por pleno dominio 6215,37 euros y por expropiación parcial 932,31 más 310,77 por premio de afección; expropiación que viene determinada por la obra "Proyecto de construcción: reordenación de accesos P.K. 61 margen derecha" correspondiente al contrato de concesión para la conservación y explotación de la autovía a-31 P.K. 29+800 a 124+000. Tramo La Roda-Bonete" llevado a cabo por la Jefatura Provincial de la Unidad de Carreteras del Estado en Albacete del Ministerio de Fomento, siendo beneficiaria la Autovía de los Llanos; frente a esta resolución la propiedad alega la nulidad del expediente expropiatorio por falta de emplazamiento al levantamiento de las actas previas y de ocupación de D. Serafin y Dña. Angelica y resto de actores salvo D. Eladio así como la falta de consignación previa y por haberse levantado las actas previas a la ocupación en el Ayuntamiento de La Gineta en vez del lugar de la finca como era preceptivo de ahí que solicite la retroacción de actuaciones al momento del levantamiento de las actas de ocupación. También solicita con carácter subsidiario la admisión por la beneficiaria de la hoja de aprecio presentada por la propiedad al ser extemporánea la aportada por dicha beneficiaria. En último lugar y para el caso de no ser admitidos los anteriores pedimentos solicita un precio valor para el suelo expropado de 26,31 euros por metro cuadrado dadas las características del suelo expropiado y un total de 137.417,13 euros más los intereses legales y el importe del premio de afección.
La Abogacía del Estado en su escrito de contestación niega que se hayan producido las causas de nulidad denunciadas y solicita la desestimación del recurso defendiendo la legalidad y acierto de la resolución del Jurado.
Los tres motivos de nulidad denunciados por los que se pide la retroacción de actuaciones al momento del levantamiento del acta de ocupación de los bienes y derechos expropiados, a saber, la falta de consignación previa presupuestaria, la falta de citación y emplazamiento al levantamiento de las actas prvias y de ocupación de algunos de los expropiados y el defecto de no haberse procedido al levantamiento de las actas previas a la ocupación en el lugar de emplazamiento de la finca deben ser rechazados. En cuanto a la falta de consignación presupuestaria la S.T.S. 6-2-2015, recurso de casación 2281/2012, entre otras muchas, niega que sea motivo de nulidad con las siguientes afirmaciones : " En cuanto a la falta de consignación presupuestaria previa a la expropiación no se exige en los artículos de la LEF invocados por la recurrente, debiendo destacar que lo exigido para la ocupación de la finca es bien que se haya hecho efectivo el justo precio o consignado según lo dispuesto en el art. 51 de la LEF de aplicación al procedimiento de expropiación ordinario, o que se haya cumplido lo dispuesto en el art. 52 de la LEF en el caso de que se haya declarado urgente la ocupación de los bienes afectados en cuyo caso hay que estar a lo dispuesto en el art. 52.6., sin que por otra parte dichos artículos incluyan como causa de nulidad la ausencia de pago o de consignación".
Además en este caso esa exigencia sería más que discutible cuando existe una entidad beneficiariaAutovía de los Llanos S.A.- que sería la obligada al pago con arreglo a lo previsto en el art. 5.1.5ª del D. 26-4-1957.
En cuanto al motivo de nulidad consistente en haberse levantado el acta previa en el Ayuntamiento y no en el lugar de emplazamiento de la finca debemos traer a colación lo que sostuvimos en la sentencia nº 75/2011, de 21 de febrero, recursos acumulados 851, 903, 904, 906, 907 y 908/2006 sobre la transcendencia que tiene el acta previa en el procedimiento expropiatorio de urgencia, negando que el hecho de haberse levantado en el Ayuntamiento en lugar del emplazamiento de la finca tuviese consecuencias invalidatorias sin perjuicio de negar que de tal omisión se pudieran derivar ventajas para la Administración incumplidora de un deber legal, que sí debería reforzar la posición del expropiado en cuanto a las constataciones de hecho pretendidas y que se hubiesen podido disipar con la confección del acta en el lugar debido. En la mencionada sentencia precisábamos lo siguiente: ".- Otro de los motivos de nulidad esgrimidos se refiere a que las actas previas de ocupación posteriormente elevadas a definitivas no se levantaron en las fincas en cuestión como exige el art. 52.3 de la L.E.F . sino en el Ayuntamiento de Alcázar de San Juan el 12-6-2003 y el 22-10-2004 o en el de Campo de Criptana el 16-6-2003 según las fincas, pese a las peticiones y ruegos del expropiado, lo cual impidió a dicha parte, dada la presunción de certeza de que gozan las actas, disponer de elementos probatorios que sirviesen para resolver las discrepancias existentes acerca de los tipos de cultivo sembrados en las fincas, si eran de secano o regadío, el alcance de los daños por ocupación temporal y rápida ocupación que se discuten, si la cosecha se había recogido o no, las superficies realmente expropiadas, altura y calibre de los árboles expropiados, daños causados en las instalaciones eléctrica y de regadío; cuestiones todas estas que se podrían haber resuelto mediante la constatación física del estado de la finca en el momento del levantamiento del acta, cuya necesidad se evidenciaba por la circunstancia de que con posterioridad y una vez realizadas las obras y desfigurada la configuración y...
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