STS, 30 de Septiembre de 1993
| Ponente | PEDRO JOSE YAGUE GIL |
| Número de Recurso | 5660/1992 |
| Fecha de Resolución | 30 de Septiembre de 1993 |
| Emisor | Tribunal Supremo - Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo |
Núm. 2.830.-Sentencia de 30 de septiembre de 1993
PONENTE: Excmo. Sr. don Pedro José Yagüe
PROCEDIMIENTO: Ordinario. Apelación, núm. 5.660/1992.
MATERIA: Médico Especialista; denegación de expedición del titulo.
NORMAS APLICADAS: Ley de Especialidades Médicas, de 20 de julio de 1955 . Ley 4/1970, de 4
de agosto. Disposición transitoria primera del Real Decreto 127/1984, de 11 de enero . Ley de Sanidad de 25 de abril de 1986 .
JURISPRUDENCIA CITADA: Sentencias del Tribunal Supremo de 5, 9 y 11 de diciembre de 1991;
10 y 11 de febrero de 1992.
DOCTRINA: Para que puedan hacerse efectivos posibles derechos adquiridos al amparo de la Ley de
Especialidades Médicas de 1955 . tales derechos deberían haberse ejercitado en el plazo
señalado en el punto cuarto, de la disposición transitoria primera del Real Decreto 127/1984, de 11 de enero y en la disposición primera de la Orden Ministerial de 24 de abril de 1984 . Son de
aplicación en esta materia la disposición transitoria del citado Real Decreto.
En la villa de Madrid, a treinta de septiembre de mil novecientos noventa y tres.
Visto el recurso contencioso-administrativo que ante nos pende en grado de apelación interpuesto por doña María Virtudes representada por el Procurador Sr. Morales Price y defendida por Letrado, contra la Sentencia dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso- Administrativo de la Audiencia Nacional de fecha 12 de marzo de 1991, sobre título de Médico Especialista; habiendo comparecido como parte apelada la Administración General del Estado representada y defendida por el Abogado del Estado.
Antecedentes de hecho
Con fecha 8 de mayo de 1987. doña María Virtudes solicitó del Ministerio de Educación y Ciencia la concesión del título de Médico Especialista en Toco- ginecología. Con fecha 14 de agosto de 1987 presentó nuevo escrito denunciando la mora en la resolución de su petición.
Contra la desestimación por silencio administrativo de la anterior petición se interpuso por doña María Virtudes ante la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional recurso contencioso-administrativo tramitado con el núm. 58.353 . en el que recayó Sentencia de fecha 14 de agosto de 1987 , desestimando el mismo.
Frente a la anterior sentencia se ha interpuesto el presente recurso de apelación en el que las partes se han instruido de lo actuado y presentado los correspondientes escritos de alegaciones;habiéndose señalado para la votación y fallo el día 24 de septiembre de 1993, fecha en la que se ha llevado a cabo el acto.
Siendo Ponente el Magistrado Excmo. Sr. don Pedro José Yagüe Gil.
Fundamentos de Derecho
El problema planteado en el presente recurso se circunscribe a determinar si es o no conforme a Derecho la desestimación por silencio administrativo de la petición que la hoy apelante dirigió al Ministerio de Educación y Ciencia el 8 de mayo de 1987, de que, con base en la Ley de Especialidades Médicas de 1955 y el Real Decreto 127/1984 , le fuera concedido el título de Médico Especialista en Reumatología desestimación que ha sido confirmada por la sentencia de instancia cuya revocación pretende la apelante.
Las pretensiones de la apelante tienen que se desestimadas, pues esta Sala ha venido declarando reiteradamente que para que pudieran hacerse efectivos posibles derechos adquiridos al amparo de la Ley de Especialidades Médicas de 20 de julio de 1955 . (que invoca la parte apelante, y que fue degradada al rango de norma reglamentaria por la disposición final cuarta, punto primero, de la Ley general de Educación de 4 de agosto de 1970 ) deberían haber sido ejercitados en el plazo de seis meses previsto en el núm. 4.° de la disposición transitoria primera del Real Decreto de 11 de enero de 1984 . que regula la obtención del título de Medico Especialista: y dado que aquel plazo finalizó el 31 de mayo de 1987 resulta evidente su carácter extemporáneo, por lo que tendría que haber sido rechazada por la Administración si hubiera dictado resolución expresa. (Todos los demás argumentos expuestos por el apelante decaen ante la citada extemporaneidad).
Debe además tenerse en cuenta que este Tribunal Supremo, en cuanto al fondo del asunto, ha elaborado una doctrina ya consolidada, modificando su inicial criterio y continuando los actos administrativos que denegaron la expedición del título de Médico Especialista en asuntos en todos en todos iguales al que nos ocupa. Así. Sentencias de 5 de diciembre, 9 de diciembre y 11 de diciembre de 1991 y Sentencias de revisión de 26 de septiembre de 1991, 17 de octubre de 1991 ante cuya reiterada jurisprudencia y por respeto al principio de unidad de doctrina que ha de presidir el actuar de los Tribunales de lo contencioso-administrativo (art. 102.1 .b) de la Ley Jurisdiccional en su redacción originaria y art. 102.2.1 según la que le dio la Ley 10/1992. de 30 de abril ), no cabe sino confirmar la desestimación que anunciábamos.
Por lo demás, no cabe solución distinta por el hecho (al que la recurrente otorga suma importancia) de haber iniciado la Real Decreto 127/1984, de 11 de enero . El sistema de la Ley de Especialidades Médicas de 20 de julio de 1955 fue variado, antes de 1984 . por el Decreto de 15 de julio de 1978, en cuya disposición final tercera (y aquí está la modificación capital) se disponía que la admisión en centros e instituciones con programas de formación médica de graduados, a electos de recibir enseñanza de especialización se hará mediante convocatoria anual, a propuesta conjunta de los Ministerios de Educación y Ciencia y de Sanidad y Seguridad Social», convocatoria que fue realizada por Orden Ministerial de 4 de diciembre de 1979. (en cuanto a la formación hospitalaria) y Orden Ministerial de 30 de enero de 1981 (en cuanto a la formación en escuelas profesionales). Más allá, por lo tanto, de esas fechas, quien quisiera obtener el título de Médico Especialista había de superar unas pruebas previas, que no superó la Sra. María Virtudes .
De lo expuesto se deduce la confirmación de la sentencia apelada, aunque sin hacer expresa condena en costas al no concurrir las circunstancias que conforme al art. 131 de la Ley Jurisdiccional harían preceptiva su imposición.
Por todo ello, en nombre de Su Majestad el Rey y en el ejercicio de la potestad que emanada del pueblo español, nos concede la Constitución.
Que desestimamos el recurso de apelación interpuesto por la representación procesal de doña María Virtudes contra la Sentencia dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional de fecha 12 de marzo de 1991 , recaída en el recurso núm. 58.353. confirmando la misma; sin hacer expresa condena en costas.
ASI por esta nuestra sentencia firme, definitivamente juzgando, lo pronunciamos, mandamos yfirmamos.-Carmelo Madrigal García.-Pedro José Yagüe Gil.-Benito Santiago Martínez Sanjuán.-Rubricados.
Publicación: Leída y publicada fue la anterior sentencia en el mismo día de su fecha por el Magistrado Ponente Excmo. Sr. don Pedro José Yagüe Gil, estando constituida la Sala en audiencia pública de lo que, como Secretario certifico.
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