STSJ Galicia 429/2014, 25 de Junio de 2014
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 429/2014 |
| Emisor | Tribunal Superior de Justicia de Galicia, sala Contencioso Administrativo |
| Fecha | 25 Junio 2014 |
T.S.X.GALICIA CON/AD SEC.1
A CORUÑA
SENTENCIA: 00429/2014
PONENTE: D. FERNANDO SEOANE PESQUEIRA
PROCEDIMIENTO ORDINARIO NUMERO 657/2011
RECURRENTE: Dª. Angelina
ADMINISTRACION DEMANDADA: CONSELLERIA DE FACENDA
EN NOMBRE DEL REY
La Sección 001 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia pronunciado la
SENTENCIA
Ilmos./as. Sres./as. D./Dª.
FERNANDO SEOANE PESQUEIRA.- Pte.
JOSE RAMON CHAVES GARCIA
MARIA DOLORES GALINDO GIL
A CORUÑA, veinticinco de junio de dos mil catorce.
En el recurso contencioso-administrativo que, con el número 657/11, pende de resolución ante esta Sala, interpuesto por Dª. Angelina, representada por la Procuradora Dª. ANA MARIA TEJELO NUÑEZ, dirigida por el Letrado D. GENEROSO TATO BECERRA, contra la Resolución de 15-10-10 sobre proceso selectivo turno libre. Es parte la Administración demandada CONSELLERIA DE FACENDA, representada y dirigida por el SR. LETRADO DE LA XUNTA DE GALICIA.
Es Ponente el ILMO. SR. D. FERNANDO SEOANE PESQUEIRA.
Admitido a trámite el presente recurso contencioso-administrativo, se practicaron las diligencias oportunas y, recibido el expediente, se dio traslado del mismo a la parte recurrente para deducir la oportuna demanda, lo que se hizo a medio de escrito, en el que en síntesis, tras exponer los hechos y fundamentos de Derecho que se estimaron pertinentes, se acabó suplicando que se dictase sentencia por la que se declaren contrarias a derecho, anulándolas, revocándolas y dejándolas sin efecto, la Resolución de 15-10-10 dictada por el Tribunal Calificador, desestimatoria de la Reclamación interpuesta contra la Resolución de fecha 13-07-10 de dicho Tribunal y la desestimación por silencio administrativo del Recurso de Alzada contra la resolución de 15-10-10; que se declare que procede retrotraer el proceso selectivo al momento de fijar los criterios correspondientes al segundo ejercicio; y a la corrección del mismo, reordenando la puntuación de mayor a menor declarando que han superado el proceso selectivo los aspirantes colocados entre los puestos 1º y 13º por el turno libre y los aspirantes colocados en los puestos 1º y 2º en el turno de discapacitados; con expresa imposición de costas.
Conferido traslado a la parte demandada, se solicitó la desestimación del recurso, de conformidad con los hechos y fundamentos de Derecho consignados en la contestación de la demanda.
Habiéndose recibido el asunto a prueba y declarado concluso el debate escrito, quedaron las actuaciones sobre la mesa para resolver.
En la sustanciación del recurso se han observado las prescripciones legales, siendo la cuantía del mismo la de indeterminada.
Doña Angelina impugna en esta vía jurisdiccional la desestimación presunta, por silencio administrativo, del recurso de alzada interpuesto contra la resolución de 15 de octubre de 2010, por la que se hacen públicos diversos acuerdos del tribunal nombrado para calificar el proceso selectivo para ingreso en el Cuerpo Superior de la Administración de la Xunta de Galicia, subgrupo A1, turno libre, convocado por Orden de 18 de julio de 2008.
En la resolución de 15 de octubre de 2010 el tribunal calificador del proceso selectivo desestima de plano todas las alegaciones presentadas en relación con las calificaciones del segundo ejercicio, publicadas en virtud de resolución de 13 de julio de 2010 (DOG nº 139, de 22 de julio), sin que se haya dado respuesta expresa al recurso de alzada interpuesto por doña Angelina, presentado el 22 de noviembre de 2010, en el que solicitó la anulación del acto recurrido y que se recalificara su ejercicio en base a los criterios mínimos fijados en la convocatoria, en virtud de lo determinado por las bases, y una vez sumados ambos ejercicios, así como que se reordene la puntuación de mayor a menor, declarando que la recurrente ha superado el proceso selectivo respecto a los aspirantes que ocupen las trece primeras posiciones (eran quince las plazas convocadas para este turno libre, pero dos se reservan para el turno de discapacitados).
El primer motivo en que se funda la impugnación es la alegación de vulneración por parte del tribunal del sistema calificador previsto en la base de la convocatoria.
Parte la demandante de que el tribunal decidió que aprobasen solamente quince aspirantes, para hacerlos coincidir con el número de plazas ofertadas, sin dar la posibilidad de sumar las notas del primer y segundo ejercicio, tal y como exigen las bases de la convocatoria.
Las bases que se destacan por la actora son la II.1.1.1., la II.1.1.2, y la IV.1, cuyo tenor es el siguiente:
"II.1.1.1. Primeiro exercicio, de carácter eliminatorio, consistirá en contestar por escrito un cuestionario de cento vinte (120) preguntas tipo test, máis tres preguntas (3) de reserva, con catro (4) respostas alternativas propostas polo tribunal, das que só unha delas será a correcta, correspondentes ao contido do programa que figura como anexo I-A desta convocatoria. En todo caso, o número de preguntas gardará a debida proporción co número de normas relacionadas no dito anexo.
O tempo máximo de duración será de cento corenta (140) minutos.
De conformidade co disposto no artigo 35 do Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei da función pública de Galicia, este exercicio deberá realizarse exclusivamente en lingua galega.
Cada opositor poderá obter copia do exercicio realizado ao seu remate. No prazo das vinte e catro horas seguintes ao da celebración, farase público no lugar de realización do exercicio o modelo do test, indicando as respostas correctas. Esta información estará dispoñible na páxina web da Xunta de Galicia.
Este exercicio cualificarase de 0 a 20 puntos, sendo necesario para superalo obter un mínimo de 10 puntos, correspondéndolle ao tribunal determinar o número de respostas correctas exixido para acadar a puntuación mínima. Para iso terase en conta que por cada tres respostas incorrectas descontarase unha correcta."
"II.1.1.2. Segundo exercicio, de carácter eliminatorio, constará de dúas probas:
-Primeira proba: os aspirantes deberán desenvolver por escrito un (1) tema, a elixir entre dous (2) obtidos mediante sorteo polo tribunal de entre os que forman o contido do programa que figuran na parte especial do anexo I-B desta orde. -Segunda proba: os aspirantes deberán realizar por escrito un suposto práctico de desenvolvemento, que versará sobre as materias da parte xeral do programa que figura como anexo I-B desta convocatoria. Para o desenvolvemento deste exercicio os aspirantes poderán servirse de textos legais sen comentarios, excluíndose os libros de consulta. Non se considerarán comentarios as notas de vixencia, as meras referencias cruzadas a outras normas ou a sentenzas, sempre que non conteñan ningunha outra análise.
O tempo máximo de duración será de noventa (90) minutos para a primeira proba e de cento cincuenta (150) minutos para a segunda.
Posteriormente os aspirantes serán convocados oportunamente para a lectura das dúas probas en sesión pública ante o tribunal, que o cualificará valorando os coñecementos, a claridade, a orde de ideas e a calidade da expresión escrita, así como a súa exposición.
Cada membro do tribunal disporá de copias fotoestáticas das probas para cotexar a lectura efectuada polo aspirante.
Este exercicio cualificarase de 0 a 20 puntos (de 0 a 10 cada proba) e para superalo será necesario obter un mínimo de 4 puntos na primeira proba e de 10 puntos no total resultante da suma das dúas, correspondéndolle ao tribunal determinar o nivel de coñecementos exixido para acadar a puntuación mínima."
"IV.1. A cualificación do oposición virá determinada pola suma das puntuacións obtidas nos exercicios da fase de oposición.
No suposto de empate nas puntuacións de dous ou máis aspirantes, este resolverase acudindo á puntuación obtida no primeiro exercicio da fase de oposición e, se se mantén, acudindo á puntuación do segundo deles. De persistir o empate, este resolverase pola orde alfabética a que se refire a base II.1.4.1."
Junto a tales bases la actora invoca el artículo 36 del Decreto legislativo 1/2008, de 13 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de la función pública de Galicia ( "El acceso a la función pública se realizará mediante los sistemas de concurso, oposición o concurso-oposición, convocadas públicamente y basados en los principios de igualdad, mérito y capacidad" ), su artículo 33, en cuanto dispone que las bases de las pruebas selectivas vinculan al órgano convocante y al tribunal, y en el mismo sentido el artículo 6.2 del Decreto 95/1991, de 20 de marzo .
La recurrente alega que del análisis conjunto de dichas bases y normativa se deriva que el tribunal ha otorgado la puntuación con vulneración de aquellas y esta, porque la selección final se realizó con la aprobación del segundo ejercicio y no tras la realización de la suma de los dos de los que consta la oposición, y porque el tribunal estableció el nivel de aptitud para dejar el número de aspirantes en el número exacto de plazas convocadas, ya que esa nota de corte implícita en ningún momento figura en las bases, y porque sólo mediante la introducción de ella se puede entender que únicamente superen el ejercicio un número coincidente con las plazas ofertadas.
Tal alegación no puede prosperar puesto que no existe fundamento para entender que el tribunal haya vulnerado las bases de la convocatoria, debido a que de la base II.1.1.2, antes transcrita, se desprende la necesidad de obtener una nota mínima en cada prueba para su superación, y en concreto respecto al segundo ejercicio, siendo la calificación de 0 a 20 puntos, es necesario...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba