STSJ Comunidad Valenciana 861/2013, 20 de Noviembre de 2013
| Ponente | BEGOÑA GARCIA MELENDEZ |
| ECLI | ES:TSJCV:2013:6843 |
| Número de Recurso | 1170/2011 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Número de Resolución | 861/2013 |
| Fecha de Resolución | 20 de Noviembre de 2013 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
Recurso nº 1170/11
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Sección Segunda
S E N T E N C I A nº 8612013
Ilmos. Srs.:
PRESIDENTA
Dª Alicia Millán Herrandis
MAGISTRADOS:
D. Miguel Soler Margarit
Dª : Begoña García Meléndez
En la ciudad de Valencia a veinte de noviembre de dos mil trece.-VISTOS por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana,Sección Segunda los autos nº 1170/11 seguidos por la CENTRAL SINDICAL INDEPENDIENTE Y DE FUNCIONARIOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (CSIF) representado por el Procurador D. JUAN FRANCISCO FERNÁNDEZ REINA contra los Reglamentos orgánicos y funcionales de las diversas Consellerias de la generalidad valenciana aprobados todos ellos por Decreto 97/2011 de fecha 26 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Economía, Industria y Comercio, contra el Decreto 98/2011 de fecha 26 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Educación, Formación y Empleo, el Decreto 99/2011 de fecha 26 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Justicia y Bienestar social, Decreto 100/2011 de fecha 26 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de DE TURISMO, CULTURA Y DEPORTE, Decreto 113/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, Decreto 114/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Gobernación, Decreto 112/2011 de fecha2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio ambiente, Decreto 111/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Sanidad y se modifica el Decreto 25/2005 de 4 de febrero del Consell por el que se aprueban los estatutos reguladores de la Agencia valenciana de salud, contra el Decreto 110/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia y de la Consellería de Presidencia, y contra el Decreto 119/2011 de fecha 9 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Hacienda y Administración pública, estando las Administraciones demandadas representadas por el letrado de la generalidad.- ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO.-Interpuesto el Recurso seguido bajo el nº 1170/11, seguidos los trámites previstos en la Ley, se emplazó a las parte demandante al objeto de que formalizara su escrito de demanda, lo que verificó en tiempo y forma, solicitando se dicte Sentencia anulando los ROF publicados.
Por la parte de la Administración demandada se contestó a la demanda mediante escrito en el que se solicitó, la desestimación del recurso y la confirmación íntegra de las resoluciones objeto del mismo, por estimarlas ajustadas a derecho .
Que a continuación se recibió el pleito a prueba con la práctica de aquellas propuestas por las partes previa su declaración de pertinencia y el resultado obrante en autos quedando a continuación y, tras el trámite de conclusiones, los autos pendientes de deliberación y fallo.
Se señaló para la votación y fallo del presente Recurso el día 19 de noviembre de 2013.
En la tramitación del presente Recurso se han observado las prescripciones legales.
Siendo ponente la Magistrada Ilma. Sra. Dª Begoña García Meléndez.-
Constituye el objeto del presente recurso contencioso los Reglamentos orgánicos y funcionales de las diversas Consellerias de la generalidad valenciana aprobados todos ellos por Decreto 97/2011 de fecha 26 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Economía, Industria y Comercio, contra el Decreto 98/2011 de fecha 26 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Educación, Formación y Empleo, el Decreto 99/2011 de fecha 26 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Justicia y Bienestar social, Decreto 100/2011 de fecha 26 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de DE TURISMO, CULTURA Y DEPORTE, Decreto 113/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, Decreto 114/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Gobernación, Decreto 112/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio ambiente, Decreto 111/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Sanidad y se modifica el Decreto 25/2005 de 4 de febrero del Consell por el que se aprueban los estatutos reguladores de la Agencia valenciana de salud, contra el Decreto 110/2011 de fecha 2 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia y de la Consellería de Presidencia, y contra el Decreto 119/2011 de fecha 9 de septiembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Hacienda y Administración pública
Que la parte actora sustenta su impugnación en la siguiente normativa y puntos de hecho:
1) Incumplimiento de la obligación de negociar en los ROF
Que de conformidad con el art. 154 de la ley 10/2010 de 9 de julio de la generalidad sobre Ordenación y gestión de la función pública valenciana, se desprende la obligatoriedad de negociar en determinadas materias entre las que se incluyen aquellas decisiones administrativas cuyas consecuencias afecten a las potestades de organización y tengan repercusión en las condiciones de trabajo del personal funcionario público, de modo que, prosigue la parte recurrente, siendo los ROF un instrumento para la autoorganización de la Administración, si éstos tiene consecuencias directas sobre las condiciones laborales, procede la negociación.
Que trasladado lo anterior a este supuesto concreto y tomando en consideración que los susodichos reglamentos han supuesto una reestructuración de facto de la generalidad concluyen afirmando que procedía la negociación de los mismos.
2) Se invoca, en segundo lugar, desviación de pode r y ello por cuanto que los ROF pretenden dar cumplimiento a lo dispuesto por el art. 64 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre del Consell pero han sido utilizados no solo, como instrumento de organización, sino como medio para comenzar...
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