STSJ Castilla y León 560/2012, 14 de Diciembre de 2012
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 560/2012 |
| Fecha | 14 Diciembre 2012 |
SENTENCIA
En la ciudad de Burgos a catorce de diciembre de dos mil doce.
Recurso contencioso-administrativo núm. 124/2011 interpuesto por don Cirilo, representado por el procurador don Elías Gutiérrez Benito y defendido por el letrado don José María Castilla Marañón, contra la Resolución de la Comisión Territorial de Valoración de Burgos adoptada en la Sesión 1/2011, de 19 de enero de 2011 en el expediente NUM000, por la que se fija el justiprecio de la finca núm. NUM001, con referencia catastral parcela NUM002 del polígono núm. NUM003 del término municipal de Burgos, expropiada para la ejecución de la obra: "Proyecto de ampliación del polígono industrial Villalonquéjar, Actuación del Sector S-26 Villalonquéjar IV".
Han comparecido en el presente procedimiento, como parte demandada, la Comunidad Autónoma de Castilla y León, representada y defendida por el Letrado de la misma en virtud de la representación y defensa que por Ley ostenta, y, como parte codemandada, el Excmo. Ayuntamiento de Burgos, representado por el procurador D. Eugenio Echevarrieta Herrera y defendido por el Letrado D. José Luis Martín-Palacín Gutiérrez.
Por la parte demandante se interpuso recurso por escrito presentado el día 13 de abril de 2011. Admitido a trámite se reclamó el expediente administrativo; recibido se confirió traslado al recurrente para que formalizara la demanda lo que efectuó en legal forma, mediante escrito de fecha 18 de octubre de 2011, que en lo sustancial se da por reproducido y en el que terminaba suplicando se dicte sentencia por la que se decrete la nulidad de pleno derecho o, en su caso, subsidiariamente se declare anulable por ser contraria a derecho y la anule, dejándola sin efecto, la resolución de la Comisión Territorial de Valoración de Burgos, de la Junta de Castilla y León, recaída en el expediente nº. NUM000, en la sesión 1/2011 de 19 de enero de 2011, por la que se determina el justiprecio correspondiente a la finca nº. NUM001, y que fue notificada con fecha 10 de febrero de 2011, declarando nula o en su caso anulando la resolución de la Comisión Territorial de Valoración de Burgos, de la Junta de Castilla y León y, en su lugar, se dicte nueva resolución estableciendo el justiprecio o valor de la finca expropiada en la cantidad de 18.771,66 # más el 5% de premio de afección y condenando a la Administración a abonar la diferencia entre dicho precio y el que ha abonado con anterioridad a la sentencia, más los intereses legales, acordando para ello todo lo demás que en derecho proceda, con expresa imposición de costas a la administración recurrida.
Se confirió traslado de la demanda por termino legal a la Administración demandada quien contestó a la misma mediante escrito de 14 de diciembre de 2.011 oponiéndose al recurso y solicitando se dicte sentencia por la que se desestime el mismo, con expresa imposición de costas a la parte demandante. Y la Corporación codemandada se opuso a la demanda igualmente por medio de escrito de fecha 27 de enero de 2012 solicitando se dicte sentencia que desestime la misma con imposición de costas a la parte demandante.
Recibido el recurso a prueba se practicó con el resultado que obra en autos, solicitándose por las partes la presentación de conclusiones escritas, se evacuó traslado para cumplimentar tal trámite, quedando el recurso concluso para sentencia, y no pudiéndose dictar ésta en el plazo de diez días previsto en el art. 67.1 de la Ley 29/98, al existir recursos pendientes de señalamiento para Votación y Fallo con preferencia, y puesto que el art. 64.3 de la misma Ley, establece que tal señalamiento se ajustará al orden expresado en el apartado 1 del artículo anterior y existiendo en la Sala recursos conclusos de fecha anterior, y por tanto con preferencia para efectuar su señalamiento al de este recurso, quedaron los autos pendientes de señalamiento de día para Votación y Fallo, para cuando por orden de declaración de conclusos correspondiese, habiéndose señalado el día 13 de diciembre de 2012 para votación y fallo, lo que se efectuó. Se han observado las prescripciones legales en la tramitación de este recurso.
Siendo Ponente el Ilmo. Sr. D. Jose Matias Alonso Millan Magistrado integrante de esta Sala y Sección.
Es objeto del presente recurso jurisdiccional la Resolución de la Comisión Territorial de Valoración de Burgos adoptada en la Sesión 1/2011, de 19 de enero de 2011 en el expediente NUM000, por la que se fija el justiprecio de la finca núm. NUM001, con referencia catastral parcela NUM002 del polígono núm. NUM003 del término municipal de Burgos, expropiada para la ejecución de la obra: "Proyecto de ampliación del polígono industrial Villalonquéjar, Actuación del Sector S-26 Villalonquéjar IV.
Referida resolución fija el justiprecio de mencionada finca en el importe total de 4.478,32 #, de los que
2.652,19 # corresponden a los 218 m2 de suelo expropiados y ello a razón de 12,166 #/m2, 1.612,88# por vallado y 213,25 # en concepto del 5% de premio de afección.
Mencionada CTV para obtener el citado valor unitario del m2 de suelo expropiado, como se explica en dicha resolución, se aplica el valor de la Ponencia Parcial de Valores Catastrales de Bienes de Naturaleza Urbana del Sector S-26, que se aprobó con efectos de enero de 2006.
Frente a dicho acuerdo se alza la parte recurrente propugnando la nulidad del acto recurrido para reclamar un mayor justiprecio por las fincas expropiadas en autos, esgrimiendo a tal efecto los siguientes hechos y motivos de impugnación, tras recoger los antecedentes referidos al procedimiento de expropiación que nos ocupa:
1.- Que si bien se parte del reconocimiento de la presunción de acierto de las resoluciones de la Comisión Territorial de Valoración, como precisa la sentencia del TS de 19 de noviembre de 1999, no obstante lo cual no se esta conforme con la valoración del justiprecio, por cuanto es incorrecta ya que se parte de un informe pericial realizado por Don Miguel, sin tener en cuenta que el Consorcio para la Gestión del Polígono ha admitido otras valoraciones del suelo en otros precios y por otros sistemas y que además conforme al Convenio para la inclusión de los terrenos liberados por el ferrocarril celebrado por el Ayuntamiento se fijaba un precio de 41#/m2 y también se ha aceptado un precio de 20#/m2 para hacerse con los trrenos de los reversionistas de RENFE, siendo tanto el Ayuntamiento como el Consorcio órganos sometidos al derecho administrativo y por tanto son aplicables la doctrina de los actos propios, doctrina que esta reconocida por la Jurisprudencia como la sentencia del TSJ Sala de Burgos de fecha 17 de octubre de 2008 y en cuanto a valoraciones se invoca la sentencia nº519/2007 .
2.-Por lo que aplicando la doctrina recogida en dicha sentencia es evidente que se debe asumir la valoración dada a los terrenos en su compromiso con RENFE al margen de los procedimientos y cauces ordinarios, ya que lo contrario sería quebrantar la buena fe que debe presidir las relaciones con los Administrados y los ciudadanos, quebrando el principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Constitución .
3.-Que se ha partido de unos valores de la Ponencia que había perdido vigencia dado los valores que se otorgan al suelo bruto por la Ponencia Parcial parten de una Ponencia Total que se aprobó con efectos enero de 1997, por lo que debía de actualizarse dicho valor anualmente, por lo que el valor catastral otorgado a la parcela es un valor establecido con efectos de enero de 1997, por lo que dicha Ponencia había perdido vigencia en el momento de iniciarse el expediente de justiprecio.
4.-Y ello tiene importantes consecuencias por cuanto en aplicación del artículo 27 de la Ley del Suelo y Valoraciones debe tenerse en cuenta para la valoración el método residual dinámico, como precisa la sentencia del TSJ de Galicia de 17 de septiembre de 2008, por lo que se concluye que la Ponencia de Valores no estaba vigente al momento de iniciarse el expediente de justiprecio y se entiende que tampoco son validos los valores dados al terreno por la Ponencia Parcial de Valores de Bienes de Naturaleza Urbana del Sector S-26, por lo que se impugna indirectamente a través de esta demanda dicha valoración, al constituir un acto de aplicación su utilización para realizar el cálculo del justiprecio.
5.-Que se ha acompaña informe de valoración realizado por el Arquitecto Técnico Don Romulo Juez del que resulta un valor unitario por metro cuadrado de 78,71#/m2, por lo que el valor resultante debe ser entre un mínimo de 20#/m2 y los 95,04#/m2, por lo que se considera que la cantidad mínima a pagar es de 41#, al ser una tasación que si vincula al Ayuntamiento, siendo contrario a derecho pagar a RENFE a 41# y a 11,93# a los particulares, por todo lo cual se termina solicitando la estimación del recurso y fijación del justiprecio en la cantidad indicada en la demanda.
A dicho recurso y a los motivos en él esgrimidos se opone la representación y defensa de la Administración demandada, solicitando la desestimación del recurso por entender que el acuerdo impugnado es conforme a derecho; y en oposición al recurso esgrime los siguientes argumentos:
-
).- En ningún caso resulta de aplicación la doctrina de los actos propios a un supuesto como el que se plantea, esto es, la diferencia de cuantía entre la indemnización fijada en un convenio expropiatorio y el justiprecio fijado por la Comisión Territorial de Valoración. En apoyo de esta postura se aporta, a efectos ilustrativos, la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, Sala de lo Contencioso-Administrativo, de 1 de octubre de 2009 .
-
).- La parte demandante no justifica en modo alguno el motivo...
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