STSJ Comunidad de Madrid 204/2008, 2 de Febrero de 2008

PonenteFRANCISCA MARIA DE FLORES ROSAS CARRION
ECLIES:TSJM:2008:5639
Número de Recurso323/2005
ProcedimientoCONTENCIOSO
Número de Resolución204/2008
Fecha de Resolución 2 de Febrero de 2008
EmisorSala de lo Contencioso

PO 323/05

T.S.J.MADRID CON/AD SEC.1

MADRID

SENTENCIA: 00204/2008

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION PRIMERA

RECURSO nº 323/05

SENTENCIA Nº 204

Ilmos. Sres.

Presidente:

Don Alfredo Roldán Herrero

Magistrados:

Doña Clara Martínez de Careaga y García

Doña Francisca Rosas Carrión

Doña María Jesús Vegas Torres

Don José Félix Martín Corredera

Don Francisco Javier Sancho Cuesta

En Madrid, a dos de febrero de dos mil ocho.

Vistos por la Sala, constituida por los Sres. del margen, de este Tribunal Superior de Justicia, los autos del recurso contencioso- administrativo nº 323/05, interpuesto por el Procurador Sr. Martín Fernández en nombre y representación de la entidad "AREAS REYES, S.A., contra la resolución del Ayuntamiento de Leganés de 30 de noviembre de 2004, desestimatoria del recurso de reposición interpuesto contra la de 2 de diciembre de 2003, de aprobación definitiva del Proyecto de Delimitación de la Unidad de Ejecución del Plan Parcial P.P.-2 "Ampliación del Portillo". Siendo parte demandada el Ayuntamiento de Leganes representado por el Procurador Sr. Granizo Palomeque.

ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO

Admitido el recurso y previos los oportunos trámites, la parte recurrente formalizó su demanda en la que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimó pertinentes, terminó suplicando sentencia que declare nulo y sin efecto el acuerdo suscrito entre los Ayuntamientos de Leganés y Fuenlabrada, declare nulo el acuerdo y sin efectos el acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Delimitación del PP-2

SEGUNDO

Que asimismo se confirió traslado a la parte demandada para contestación a la demanda, en la que tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que consideró pertinentes, la parte terminó suplicando se dicte sentencia desestimatoria del recurso confirmando la adecuación a Derecho de la actuación municipal impugnada.

TERCERO

No habiendo lugar a recibir el pleito a prueba, y una vez evacuado el trámite de conclusiones se señaló para votación y fallo el día 31-1-2008, fecha en que tuvo lugar.

Siendo Ponente la Sra. Magistrado Dª Francisca Rosas Carrión.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO

La entidad " Áreas Reyes SA" ha interpuesto el presente recurso contencioso administrativo contra la resolución del Ayuntamiento de Leganés de 30 de noviembre de 2004, desestimatoria del recurso de reposición interpuesto contra la de 2 de diciembre de 2003, de aprobación definitiva del Proyecto de Delimitación de la Unidad de Ejecución del Plan Parcial P.P.-2 "Ampliación del Portillo".

Se insta en la demanda que "se declare nulo y sin efecto el supuesto acuerdo suscrito entre los Ayuntamientos de Leganés y Fuenlabrada, de modificación del límite de sus términos municipales, que ha provocado que la superficie de la finca de la actora, que tiene reconocido su aprovechamiento urbanístico del P.P.-2 "Ampliación del Portillo" del P.G.O.U. de Leganés, se vea reducida de los 16.830,43 metros cuadrados que tiene a los 12.649,44 metros cuadrados, a los efectos de captación de aquellos aprovechamientos, y, derivada de esa declaración de nulidad, declare nulo y sin efecto el acuerdo de aprobación definitiva del Proyecto de Delimitación del P.P.-2 "Ampliación del Portillo", por reducir la superficie de participación de la actora en ese desarrollo en 4.180,99 metros cuadrados respecto de la superficie reconocida en la aprobación inicial de aquel Proyecto, en atención al acuerdo de modificación del límite del término cuya nulidad se ha interesado... y, en virtud de esas declaraciones de nulidad, ordene a la Administración demandada a reponer, como superficie de participación de la actora en el P.P.-2 citado, la de 16.830,43 metros cuadrados, ordene a la Administración demandada a estar y pasar por las anteriores declaraciones y condene al Ayuntamiento de Leganés al pago de las costas de presente procedimiento".

El Ayuntamiento de Leganés ha solicitado la desestimación del presente recurso contencioso administrativo.

SEGUNDO

La recurrente basa sus pretensiones en la nulidad de pleno derecho del Protocolo firmado entre los Ayuntamientos de Leganés y Fuenlabrada, para proceder al cambio del límite de sus respectivos términos municipales, por haberse adoptado por órganos manifiestamente incompetentes y prescindiendo totalmente del procedimiento legalmente establecido: Al efecto afirma infracción de lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 2/2003, de 11 de marzo, de Administración Local de la Comunidad de Madrid, en el que se establece que el acuerdo de iniciación para la alteración de términos municipales corresponde a la Comunidad de Madrid, para concluir que los municipios de Leganés y Fuenlabrada no son competentes para realizar la modificación de sus términos municipales, además de no haberse seguido el procedimiento establecido en dicho precepto, añadiendo que la firma del Protocolo no puede considerarse un acto previo a los contemplados en el citado artículo 16, porque se la ha dotado de eficacia al asumirse en la resolución de aprobación definitiva del Proyecto de Delimitación de la Unidad de Ejecución.

La actora termina su argumentación concluyendo que, conforme a lo dispuesto en el artículo 64.2 de la L.R.J.A.P.y P.A.C., al ser nula de pleno derecho la modificación del límite de los términos municipales, también lo es la aprobación definitiva del Proyecto de Delimitación de la Unidad de Ejecución del P.P.-2, porque trae causa directa de dicho pacto.

TERCERO

Los hechos relevantes para la decisión de las cuestiones litigiosas planteadas en este recurso son los siguientes:

- La demandante es propietaria de la parcela número 22 del Polígono 28, de...

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