STSJ Castilla y León 68/2012, 10 de Febrero de 2012
| Jurisdicción | España |
| Fecha | 10 Febrero 2012 |
| Número de resolución | 68/2012 |
SENTENCIA
En la ciudad de Burgos a diez de febrero de dos mil doce.
Recurso contencioso-administrativo núm. 23/2010, interpuesto por don Alonso, don Evelio y doña Constanza y doña Nieves y doña Adriana representados por el procurador don Elías Gutiérrez Benito y defendidos por el letrado don Beltrán Giménez Moreno, contra la Resolución de la Comisión Territorial de Valoración de Burgos adoptada en la Sesión 7/2009, de 21 de diciembre de 2009 en el expediente NUM003, por la que se fija el justiprecio de la finca núm. NUM000 del proyecto expropiatorio relativo al Acceso Sur al polígono Villalonquéjar, Sector Yagüe a CALLE000, polígono NUM001 parcela NUM002 del término municipal de Burgos.
Habiendo comparecido como parte demandada la Comunidad Autónoma de Castilla y León, representada y defendida por el letrado de la misma en virtud de la representación y defensa que por Ley ostenta, y como parte codemandada el Ayuntamiento de Burgos representado por el procurador Don Eugenio Echevarrieta Herrera y defendido por el Letrado Don José Luis Martín- Palacín y el Ayuntamiento de Villalbilla representado por el Procurador Don Eusebio Gutiérrez Gómez y defendido por el Letrado Don Damián González Díez.
Por la parte demandante se interpuso el presente recurso contencioso administrativo por medio de escrito presentado el día 8 de febrero de 2010.
Admitido a trámite se reclamó el expediente administrativo; recibido se confirió traslado al recurrente para que formalizara la demanda lo que efectuó en legal forma mediante escrito presentado el día 12 de mayo de 2010, que en lo sustancial se da por reproducido y en el que terminaba suplicando se dicte sentencia por la que, estimando este recurso, se dicte sentencia en la que se deje sin efecto el acto administrativo objeto de recurso, fijando en su lugar la valoración del terreno expropiado en el importe de 1.191.097,35 #, correspondiente al valor de tasación fijado por el perito don Carlos Jesús en que se basa la hoja de aprecio formulada en vía administrativa, más el 5% relativo al premio de afección, o subsidiariamente, en el importe que se fije por un perito judicial nombrado al efecto conforme al Otrosí Segundo de este escrito de demanda, con arreglo a la legislación aplicable, que por la fecha de la expropiación es la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoración, y atendiendo a la jurisprudencia del Tribunal Supremo citada en los Fundamentos de Derecho que anteceden, y ordene el abono a los actores del citado importe junto con los correspondientes intereses legales devengados desde la fecha del acta de ocupación hasta que se haga efectivo el pago.
Se confirió traslado de la demanda por termino legal a la Administración demandada quien contestó a la misma mediante escrito de fecha 2 de julio de 2010 oponiéndose al recurso y solicitando se dicte sentencia por la que se desestime el recurso.
El Excmo. Ayuntamiento de Burgos se opuso a la demanda igualmente por medio de escrito de fecha 31 de agosto de 2010 sosteniendo igualmente la conformidad a derecho de la resolución impugnada.
Y por el Excmo. Ayuntamiento de Villalbilla se presenta escrito de fecha 28 de septiembre de 2010 oponiéndose igualmente a la demanda y sosteniendo la conformidad a derecho del acuerdo impugnado. TERCERO.- Recibido el recurso a prueba se practicó con el resultado que obra en autos, solicitándose por las partes la presentación de conclusiones escritas, se evacuó traslado para cumplimentar tal trámite, quedando el recurso concluso para sentencia, y no pudiéndose dictar ésta en el plazo de diez días previsto en el art. 67.1 de la Ley 29/98, al existir recursos pendientes de señalamiento para Votación y Fallo con preferencia, y puesto que el art. 64.3 de la misma Ley, establece que tal señalamiento se ajustará al orden expresado en el apartado 1 del artículo anterior y existiendo en la Sala recursos conclusos de fecha anterior, y por tanto con preferencia para efectuar su señalamiento al de este recurso, quedaron los autos pendientes de señalamiento de día para Votación y Fallo, para cuando por orden de declaración de conclusos correspondiese, habiéndose señalado el día nueve de febrero de dos mil doce para votación y fallo, lo que se efectuó. Se han observado las prescripciones legales en la tramitación de este recurso.
Siendo Ponente Dª M. Begoña Gonzalez Garcia Magistrado integrante de esta Sala y Sección:
Es objeto del presente recurso jurisdiccional la Resolución de la Comisión Territorial de Valoración de Burgos adoptada en la Sesión 7/2009, de 21 de diciembre de 2009 en el expediente NUM003, por la que se fija el justiprecio de la finca núm. NUM000 del proyecto expropiatorio relativo al Acceso Sur al polígono Villalonquéjar, Sector Yagüe a CALLE000, polígono NUM001 parcela NUM002 del término municipal de Burgos.
Referida resolución fija el justiprecio de la parcela expropiada en el importe total de 8.412,00 #, que corresponden a los 2.804 m2 de suelo expropiados y ello a razón de 3,00 #/m2, añadido ya el cinco por ciento como premio de afección.
Mencionada CTV para obtener el citado valor unitario del m2 de suelo expropiado, como se explica, surge de considerar la encuesta de precios de la tierra y otras expropiaciones realizadas, sin que en ninguno de los casos se superen los 2,5 euros/m2. Este precio base se actualiza con un factor del 15 % y se aplica el 5% de premio de afección obteniendo los 3 euros/m2.
Frente a dicho acuerdo se alza la parte recurrente propugnando la nulidad del acto recurrido para reclamar un mayor justiprecio por la finca expropiada en autos, esgrimiendo a tal efecto, en síntesis, los siguientes hechos y motivos de impugnación:
Que en el año 2003 se expropió el vuelo de la finca para la constitución de una servidumbre aérea para línea eléctrica de alta tensión, estableciéndose el valor unitario de 9,02 #/m 2 .
Que el día 9 de abril de 1999 se aprueba una Modificación Puntual de las Normas Urbanísticas de Villalbilla de Burgos, por la que se clasifican como suelo urbanizable 62 ha. del término municipal en colindancia con el término municipal de Burgos. Esta modificación supuso generar una amplia zona residencial, previendo la edificación de 1.800 viviendas. El acceso principal a este gran sector residencial se produce a través del sistema viario de la ciudad de Burgos, a través de la calle que conecta dos barrios de este municipio: la Barriada de Yagüe y el Polígono Industrial "Villalonquejar".
Se celebró un Convenio entre el Ayuntamiento de Villalbilla de Burgos y la sociedad "Villas del Arlanzón, S.L.", a cuyos efectos se prevé la necesidad de convenir con el Ayuntamiento de Burgos la realización de unas obras de ampliación del viario entre la Barriada Juan Yagüe y el polígono industrial Villalonquejar. En dicho Convenio la indicada mercantil se compromete a soportar los costes de la mencionada ampliación del viario si excedieran de 80 millones de pesetas.
También se celebró un Convenio urbanístico entre los Ayuntamientos de Burgos y Villalbilla, con fecha 20 de febrero de 2001. Se indica en el mismo que, como consecuencia del nuevo desarrollo residencial, se considera necesario ampliar el vial que discurre entre los dos barrios de la ciudad de Burgos: el Polígono Villalonquejar y la Barriada Juan Yagüe. Se prevén expropiaciones urbanísticas, y que se refieren a la finca que es objeto de este recurso, en la medida que valora el terreno adquirido como suelo rústico pese a estar destinado a un sistema general viario que une dos partes de la ciudad de Burgos. Mientras el objeto de la expropiación es un sistema viario de comunicación de la ciudad de Burgos y se trata sin duda de una expropiación urbanística para dotar de servicios los dos barrios burgaleses de Barriada de Yagüe y Polígono de Villalonquejar y a la urbanización "Molino Ramón", el procedimiento de expropiación no lo ha tratado como tal.
Existen precedentes administrativos: Expediente de ocupación directa previsto en los artículos 228 y siguientes del Reglamento de Urbanismo, incoado en la parcela NUM004 del polígono NUM001, sobre una extensión de 128 m 2, correspondientes a la construcción de una rotonda, parte del vial a que se refiere el presente recurso. El tratamiento dado a la expropiación de estos terrenos, cuyo destino era exactamente el mismo que la expropiación que se describe, reconocía a los propietarios de los terrenos a ocupar el derecho a integrarse en la Unidad de Actuación S-7-1 del Sector S-7 "Fuentecillas Norte".
La finca expropiada debe valorarse como suelo urbanizable o urbano en atención a los siguientes motivos:
Su destino: La expropiación tiene por objeto un sistema general municipal de la ciudad de Burgos.
Sus características físicas y jurídicas.
La jurisprudencia del Tribunal Supremo y de esta Sala.
La infraestructura viaria, además de servir para interconectar la Barriada de Yagüe y el polígono Villalonquejar de la ciudad de Burgos, da servicio a las 1.800 viviendas que se están construyendo en la urbanización Molino Ramón, por lo que la expropiación que nos ocupa tiene un indudable carácter urbanístico y como tal debe ser considerada a efectos de valoración. El propio Ayuntamiento ya se planteó en el dictamen aprobado el 11 de mayo de 2007 la valoración de los terrenos como suelo urbanizable.
Desde la sentencia del Tribunal Supremo de 29 de enero de 1994, son innumerables las sentencias que recogen la doctrina de los sistemas generales, que considera se debe valorar como suelo urbanizable porque contribuyen a "hacer ciudad". La expropiación en el supuesto que nos ocupa, reúne las características de trascendencia urbana y servicio municipal requeridas para su valoración como si de suelo urbano o urbanizable se tratara,...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba