STSJ Galicia 348/2010, 14 de Abril de 2010
| Ponente | MARIA DEL CARMEN NUÑEZ FIAÑO |
| ECLI | ES:TSJGAL:2010:2956 |
| Número de Recurso | 16438/2008 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 348/2010 |
| Fecha de Resolución | 14 de Abril de 2010 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.GALICIA CON/AD SEC.4
A CORUÑA
SENTENCIA: 00348/2010
PONENTE: Dª MARIA DEL CARMEN NÚÑEZ FIAÑO
RECURSO NUMERO: PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0016438 /2008
RECURRENTE: PIZARRAS O CORTELLO,S.A.
ADMINISTRACION DEMANDADA: TRIBUNAL ECONOMICO-ADMINISTRATIVO REGIONAL DE GALICIA
EN NOMBRE DEL REY
La Sección 004 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia ha pronunciado la
SENTENCIA
Ilmos./as. Sres./as. D./Dª
JOSE MARIA GOMEZ Y DIAZ CASTROVERDE
FERNANDO FERNANDEZ LEICEAGA
MARIA DEL CARMEN NÚÑEZ FIAÑO
A CORUÑA, catorce de Abril de dos mil diez.
En el recurso contencioso-administrativo que, con el número 0016438/2008, pende de resolución ante esta Sala, interpuesto por PIZARRAS O CORTELLO,S.A.,
representada por la procuradora Dª ANA GONZALEZ MORO MENDEZ, dirigida por el letrado D. JOSE ANTONIO FERNANDEZ PEREZ, contra ACUERDO DE 21- 07-08 QUE DESESTIMA RECLAMACION CONTRA OTRO DE DELEGACION ESPECIAL DE LA A.E.A.T. EN GALICIA SOBRE LIQUIDACION EN CONCEPTO IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES, EJERC. 2000 Y 2001. 32/421/2006. Es parte la Administración demandada el TRIBUNAL ECONOMICO-ADMINISTRATIVO REGIONAL DE GALICIA, representado por el ABOGADO DEL ESTADO.
Es ponente la Ilma. Sra. Dª MARIA DEL CARMEN NÚÑEZ FIAÑO.
Admitido a trámite el presente recurso contencioso-administrativo, se practicaron las diligencias oportunas y, recibido el expediente, se dio traslado del mismo a la parte recurrente para deducir la oportuna demanda, lo que se hizo a medio de escrito en el que, en síntesis, tras exponer los hechos y fundamentos de Derecho que se estimaron pertinentes, se acabó suplicando que se dictase sentencia declarando no ajustada a Derecho la resolución impugnada en este procedimiento.
Conferido traslado a la parte demandada, se solicitó la desestimación del recurso, de conformidad con los hechos y fundamentos de Derecho consignados en la contestación de la demanda.
No habiéndose recibido el asunto a prueba y declarado concluso el debate escrito, quedaron las actuaciones sobre la mesa para resolver.
En la sustanciación del recurso se han observado las prescripciones legales, siendo la cuantía del mismo de 76.670,78 euros.
Es objeto del presente recurso contencioso-administrativo el acuerdo del Tribunal Económico-Administrativo Regional dictado el 21 de julio de 2008 en la reclamación número 32/421/2006, planteada contra otro de la Dependencia Regional de Inspección de la Delegación Especial de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria en Galicia, por el que se aprueba liquidación en concepto de Impuesto sobre Sociedades, ejercicios 2000 y 2001.
La controversia se suscita en torno a la dotación al factor de agotamiento y, concretamente, en la determinación de la base para su cálculo. La entidad recurrente considera que no existe autoconsumo, que el concepto de coste de producción del rachón no es equivalente al valor de los minerales vendidos, según definición del artículo 4.Dos del Real Decreto 1167/1978, que recoge el artículo 112.3 de la Ley 43/1995 ; en todo caso, la indeterminación de lo que deba entenderse por precio de contabilización no puede perjudicar al administrado, y, por último, que resulta improcedente el método circular para la determinación de la base imponible ya que esta es igual a resultado contable +/- ajustes procedentes conforme a la literalidad de la Ley y normativa aplicable.
El artículo 112 de la Ley 43/1995, de 27 de diciembre del Impuesto sobre Sociedades, establecía: 1. Podrán reducir la base imponible, en el importe de las cantidades que destinen, en concepto de factor de agotamiento, los sujetos pasivos que realicen, al amparo de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, el aprovechamiento de uno o varios de los siguientes recursos:
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Los comprendidos en la sección C del artículo 3 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y en la sección D creada por la Ley 54/1980, de 5 de noviembre, que modifica la Ley de Minas.
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Los obtenidos a partir de yacimientos de origen no natural pertenecientes a la sección B del referido artículo, siempre que los productos recuperados o transformados se hallen clasificados en la sección C o en la sección D creada por la Ley 54/1980, de 5 de noviembre, que modifica la Ley de Minas
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El factor de agotamiento no excederá del 30 por 100 de la parte de base imponible correspondiente a los aprovechamientos señalados en el apartado anterior.
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Las entidades que realicen los aprovechamientos de una o varias materias primas minerales declaradas prioritarias en el Plan Nacional de Abastecimiento, podrán optar, en la actividad referente a estos recursos, por que el factor de agotamiento sea de hasta el 15 por 100 del valor de los minerales vendidos, considerándose también como tales los consumidos por las mismas empresas para su posterior tratamiento o transformación. En este caso, la dotación para el factor de agotamiento no podrá ser superior a la parte de base imponible correspondiente al tratamiento, transformación, comercialización y venta de las sustancias obtenidas de los aprovechamientos señalados y de los productos que incorporen dichas sustancias y otras derivadas de las mismas.
El debate litigioso se centra en la aplicación del apartado 3, en particular, y como primer aspecto, qué debe entenderse por aprovechamiento, dado que la AEAT realiza una interpretación restrictiva: Sólo incluye la actividad de extracción, en tanto que la entidad recurrente considera que también ha de integrarse todo el proceso que realiza, que se limita a adaptar el mineral a las necesidades del mercado, en suma, el valor del mineral comprendería coste de extracción, transporte, almacenaje, actividad de tratamiento, transformación....
La sentencia de la Audiencia Nacional de 2 de febrero de 2009, recaída en recuro 588/2007 (ROJ: SA 513/2009) da respuesta a esta cuestión, en un supuesto análogo al enjuiciado: "En la sentencia de esta Sala (sección 2.ª) de 7/7/05, se dice sobre el concepto de aprovechamiento: «...del articulado de la mencionada Ley 22/1973, de 21 de julio, se desprende que la actividad de aprovechamiento consiste en la explotación de yacimientos mineros, alcanzándose igual conclusión con la Ley 6/1977 de Fomento de la Minería de cuyo artículo 2 .º se deduce que el aprovechamiento de yacimientos es una actividad diferenciada del simple tratamiento, beneficio o transformación de materias primas materiales. Consecuentemente, el factor de agotamiento solo alcanza a las actividades de aprovechamiento, esto es, a la explotación de yacimientos de esos minerales, deduciéndose así del artículo 37 y siguientes de la Ley de Minas, teniendo la consideración de actividades de aprovechamiento la explotación e investigación, como diferenciadas de las actividades de beneficio de minerales».
En el presente caso, la Inspección no ha actuado de forma injustificada o arbitraria sino que, por el contrario, tuvo en cuenta los «planes de labores» de la empresa recurrente y la distribución de los costes realizada por la interesada. Efectivamente, en esos planes la entidad consigna, para los ejercicios objeto de comprobación, los costes distribuidos entre las actividades de «explotación», «tratamiento», «transporte», incluyendo «gastos generales y amortizaciones», alcanzando el coste de la actividad de...
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