Vivienda: Una oportunidad extraordinaria para impulsar la transición energética del parque inmobiliario residencial merced al instrumento de recuperación Next Generation EU
| Autor | Judith Gifreu Font |
| Páginas | 811-852 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2022
JUDITH GIFREU FONT, “Vivienda…”
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XXXII
Vivienda: Una oportunidad extraordinaria para
impulsar la transición energética del parque
inmobiliario residencial merced al instrumento de
recuperación Next Generation EU
Judith Gifreu Font
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LA ACTIVIDAD
DE LA UNIÓN EUROPEA EN EL SECTOR DE LA VIVIENDA. 2.1. El
Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12
de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación
y Resiliencia. 2.2. La Comunicación de la Comisión al Parlamento
Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité
de las Regiones. Forjar una Europa resiliente al cambio climático — La
nueva estrategia de adaptación al cambio climático de la UE [COM (2021)
82 final]. 2.3. La Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al
Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las
Regiones. Nueva Bauhaus Europea [COM (2021) 573 final]. 2.4.
Recomendación (UE) 2021/1749 de la Comisión, de 28 de septiembre de
2021, sobre el principio de «primero, la eficiencia energética»: de los
principios a la práctica — Directrices y ejemplos para su aplicación en la
toma de decisiones en el sector de la energía y más allá. 3. LA
REGULACIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PARQUE
RESIDENCIAL EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO ESPAÑOL. 3.1.
Ámbito estatal. 3.1.1. Producción normativa de interés. 3.1.1.1. Ley
7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética: la
transición hacia una descarbonización ordenada de la economía española.
3.1.1.2. Real Decreto 178/2021, de 23 de marzo, por el que se modifica el
Real Decreto 1027/2007, de 20 de julio, por el que se aprueba el
Reglamento de instalaciones térmicas en los edificios. 3.1.1.3. Real
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Decreto 390/2021, de 1 de junio, por el que se aprueba el procedimiento
básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios.
3.1.1.4. Real Decreto-ley 8/2021, de 4 de mayo, por el que se adoptan
medidas urgentes en el orden sanitario, social y jurisdiccional; Real
Decreto-ley 16/2021, de 3 de agosto, por el que se adoptan medidas de
protección social para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y
económica; y Real Decreto-ley 21/2021, de 26 de octubre, por el que se
prorrogan las medidas de protección social para hacer frente a situaciones
de vulnerabilidad social y económica. 3.1.1.5. Real Decreto-ley 12/2021,
de 24 de junio, por el que se adoptan medidas urgentes en el ámbito de la
fiscalidad energética y en materia de generación de energía, y sobre gestión
del canon de regulación y de la tarifa de utilización del agua. 3.1.1.6. Real
Decreto 477/2021, de 29 de junio, por el que se aprueba la concesión
directa a las comunidades autónomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla
de ayudas para la ejecución de diversos programas de incentivos ligados
al autoconsumo y al almacenamiento, con fuentes de energía renovable,
así como a la implantación de sistemas térmicos renovables en el sector
residencial, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia. 3.1.1.7. Real Decreto 691/2021, de 3 de agosto, por el que se
regulan las subvenciones a otorgar a actuaciones de rehabilitación
energética en edificios existentes, en ejecución del Programa de
rehabilitación energética para edificios existentes en municipios de reto
demográfico (Programa PREE 5000), incluido en el Programa de
regeneración y reto demográfico del Plan de rehabilitación y regeneración
urbana del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como
su concesión directa a las comunidades autónomas. 3.1.1.8. Real Decreto-
ley 19/2021, de 5 de octubre, de medidas urgentes para impulsar la
actividad de rehabilitación edificatoria en el contexto del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia. 3.1.1.9. Real Decreto
853/2021, de 5 de octubre, por el que se regulan los programas de ayuda
en materia de rehabilitación residencial y vivienda social del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia. 3.1.1.10. Real Decreto-ley
23/2021, de 26 de octubre, de medidas urgentes en materia de energía para
la protección de los consumidores y la introducción de transparencia en los
mercados mayorista y minorista de electricidad y gas natural. 3.1.1.11.
Real Decreto-ley 29/2021, de 21 de diciembre, por el que se adoptan
medidas urgentes en el ámbito energético para el fomento de la movilidad
eléctrica, el autoconsumo y el despliegue de energías renovables. 3.1.2.
Planes y programas estratégicos. 3.1.2.1. Versión final del Plan Nacional
Integrado de Energía y Clima 2021-2030. 3.1.2.2. Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia de España. 3.1.3. Actividad de fomento. 3.2.
Ámbito autonómico. 3.2.1. Producción normativa de interés. 3.2.1.1.
Andalucía. 3.2.1.2. Aragón. 3.2.1.3. Canarias. 3.2.1.4. Castilla-La
Mancha. 3.2.1.5. Cataluña. 3.2.1.6. Comunidad Foral de Navarra. 3.2.1.7.
Illes Balears. 3.2.2. Actividad de fomento. 4. BIBLIOGRAFÍA.
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RESUMEN: El año 2021 se caracteriza por el marcado protagonismo del programa Next
Generation en el proceso de avanzar en el cumplimiento del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, entre cuyos objetivos
principales, además de la recuperación económica, se encuentra la
transición ecológica en el sector de la vivienda. De hecho, la rehabilitación
energética del parque de edificios existentes figura como medida
prioritaria en el PNIEC 2021-2030 y ha sido recogido, asimismo, en la
Estrategia a largo plazo para la rehabilitación energética en el sector de la
edificación en España. La actividad normativa en este sector se ha
centrado, pues, en aprovechar la oportunidad que brinda aquel instrumento
financiero europeo para dar un impulso significativo a la actividad de
rehabilitación edificatoria y de construcción de nuevos edificios
energéticamente eficientes en un contexto de renovación urbana integral,
al tiempo que se persigue la reactivación del sector de la construcción e
inmobiliario, el cumplimiento de los compromisos europeos y nacionales
en materia de energía y clima y de digitalización, así como hacer frente a
las situaciones de vulnerabilidad social y económica vinculadas a la
energía.
ABSTRACT: The year 2021 is characterized by the marked prominence of the Next
Generation program in the process of advancing in the compliance of the
Recovery, Transformation and Resilience Plan (2020), whose main
objectives, in addition to economic recovery, include the ecological
transition in the housing sector. In fact, the energy rehabilitation of the
existing building stock is included as a priority measure in the PNIEC
2021-2030 and has also been included in the Long-term Strategy for
energy rehabilitation in the building sector in Spain. Regulatory activity in
this sector has therefore focused on taking advantage of the opportunity
provided by that European financial instrument to give a significant boost
to the activity of building refurbishment and the construction of new
energy-efficient buildings in a context of comprehensive urban renewal,
while pursuing the reactivation of the construction and real estate sector,
compliance with European and national commitments on energy and
climate and digitization, and addressing situations of social and economic
vulnerability linked to energy.
PALABRAS CLAVE: Eficiencia energética. Edificación. Vivienda. Rehabilitación.
Autoconsumo. Pobreza energética. Next Generation.
KEYWORDS: Energy efficiency. Building. Housing. Renovation. Self-consumption.
Energy poverty. Next Generation.
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