TJUE 2020: la necesaria delimitación conceptual para mejorar la protección ambiental
| Autor | María del Carmen Guerrero Manso |
| Páginas | 98-123 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
MARÍA DEL CARMEN DE GUERRERO MANSO, “TJUE...”
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TJUE 2020: la necesaria delimitación conceptual
para mejorar la protección ambiental *
MARÍA DEL CARMEN DE GUERRERO MANSO
SUMARIO: 1. VALORACIÓN GENERAL. 2. LA DEFINICIÓN DE LOS LODOS
DE DEPURACIÓN COMO RESIDUO O COMO SUBPRODUCTO,
CON ESPECIAL REFERENCIA A LA VENTAJA QUE PUEDE
SUPONER PARA EL MEDIO AMBIENTE. 3. LA POSIBLE
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL GENERADA POR LA
ACTIVIDAD PROFESIONAL DE ENTIDADES DE DERECHO
PÚBLICO EN LA GESTIÓN CORRIENTE DE LOS PARAJES. 4.
CONCEPTO DINÁMICO DEL “ÁREA DE DISTRIBUCIÓN
NATURAL” DE LA DIRECTIVA DE HÁBITATS Y SU
INTERACCIÓN CON EL CONCEPTO DE SEGURIDAD PÚBLICA. 5.
PROPUESTA (RECHAZADA POR EL TJUE) DE CAMBIO DE
INTERPRETACIÓN SOBRE EL CONCEPTO DE “PLANES Y
PROGRAMAS” DE LA DIRECTIVA 2001/42/CE Y SU OBLIGACIÓN
DE SOMETERLOS A EVALUACIÓN AMBIENTAL. 6. PRIMERA
CONDENA POR INCUMPLIMIENTO DE LA DIRECTIVA 2007/60,
DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RIESGOS DE
INUNDACIÓN.
* Trabajo realizado dentro del grupo de investigación ADESTER, S22_20R del Gobierno
de Aragón y del proyecto “Bancos de conservación y otras medidas de compensación
ambiental”, PGC2018-099237-B-I00, Ministerio de Ciencia, Innovación y
Universidades.
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RESUMEN: Durante el año 2020 el TJUE ha dictado 27 sentencias en materia de medio
ambiente. En ellas el Tribunal responde a diversas cuestiones prejudiciales
planteadas por los tribunales nacionales en relación a aspectos muy
variados. Entre las más relevantes puede destacarse la delimitación entre
residuo y subproducto, la posible responsabilidad medioambiental
generada por la actividad profesional de entidades de derecho público, el
concepto dinámico de las “áreas de distribución natural” de la Directiva de
hábitats, y el concepto de “planes y programas” de la Directiva de EAE y
su propuesta de interpretación restrictiva. Además, este año se ha resuelto
el primer recurso de incumplimiento por infracción de la Directiva de
inundaciones. En esencia, se hace evidente que alcanzar un nivel de
protección elevado depende, en gran medida, de la correcta interpretación
de los conceptos clave sobre los que pivota el Derecho ambiental de la
Unión.
ABSTRACT: In 2020 the Court of Justice of the European Union issued 27 judgments
on environmental matters. In them, the Court responds to various questions
raised by national courts in relation to a wide variety of aspects. Among
the most relevant are the delimitation between waste and by-product, the
possible environmental liability generated by the professional activity of
public law entities, the dynamic concept of "natural distribution areas" of
the Habitats Directive, and the concept of "plans and programs" of the SEA
Directive and its proposed restrictive interpretation. In addition, the first
infringement action for breach of the Floods Directive has been resolved
this year. In essence, it is clear that achieving a high level of protection
depends, to a large extent, on the correct interpretation of the key concepts
on which EU environmental law hinges.
PALABRAS CLAVE: Tribunal de Justicia. Unión Europea. Jurisprudencia. Medio
ambiente. Conceptos.
KEYWORDS: Court of Justice. European Union. Case-law. Environment. Concepts.
1. VALORACIÓN GENERAL
El derecho de la Unión en materia medioambiental está compuesto por
una gran variedad de Reglamentos y Directivas que los Estados miembros
deben incorporar, directa o indirectamente, a sus ordenamientos jurídicos
internos. Sin embargo, en muchas ocasiones surgen dudas sobre la
interpretación o el alcance de dichas normas y la compatibilidad del derecho
interno con las previsiones del Derecho de la Unión. En estos casos es
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