Tipología municipal de corte tributario en el estado mexicano: caso del estado y municipio de durango
| Autor | M.A. Martin Gallardo García |
| Páginas | 3-82 |
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TIPOLOGÍA MUNICIPAL DE CORTE TRIBUTARIO EN EL ESTADO
MEXICANO: CASO DEL ESTADO Y MUNICIPIO DE DURANGO
M.A. Martín Gallardo García
martinggdgo@hotmail.com
RESUMEN
El Municipio en México es la base de la división territorial y de la organización
política y administrativa de las entidades federativas, teniendo a su cargo la prestación
de los servicios públicos básicos establecidos en el artículo 115 fracción III de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado con el objetivo de
hacer una distribución equitativa de los recursos públicos ha diseñado una fórmula de
distribución, siendo el nivel de captación de tributos locales, y el número de habitantes
los principales indicadores para su distribución.
En México se han elaborado varias tipologías con la finalidad de conocer el
nivel de progreso de los municipios, sin embargó los trabajos realizados no han
contemplado los indicadores de la fórmula de distribución de impuestos participable,
razón por la cual consideramos que hay municipios que no reciben los que realmente les
corresponde.
Palabras clave: Tipología, Clasificación Distribución, Tributos, Municipio.
Indicadores JEL: K34
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ABSTRACT
Municipality in Mexico is the basis of the territorial division and the political
and administrative organization of the federal entities, having in charge the provision of
basic public services laid down in article 115 subparagraph III of the political
Constitution of the Mexican United States. The State in order to make an equitable
distribution of public resources has designed a formula of distribution, being the level of
recruitment of local taxes, and the number of inhabitants the main indicators for
distribution. In Mexico several typologies in order to determine the level of progress of
the municipalities have been developed, however work carried out have not referred to
the indicators of the participable tax distribution formula, reason by which we believe
that there are municipalities which are not really deserve.
Key words: typology, classification distribution, taxes, municipality
JEL codes: K34
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1. INTRODUCCIÓN
En éste capítulo, haremos uso de los métodos analítico1 y estadístico2, también
realizaremos investigación de campo consistente en recabar las cuentas públicas de los
municipios del estado de Durango, así como de los municipios más prósperos, atrasados
y metropolitanos del país; entrevistaremos a funcionarios de la administración pública
estatal y municipal, con la finalidad de obtener su punto de vista respecto de la
insuficiencia económica del ámbito municipal; dicha información nos será de utilidad
para realizar comparaciones entre las respuestas y la información recabada a través del
análisis de las cuentas públicas aprobadas por el Congreso local de los tres últimos años,
es decir, 2011, 2012 y 2013.
La información obtenida de los municipios más ricos, nos servirá para
comprobar la aseveración, de que sus ingresos tributarios son mayores, y en caso
afirmativo identificar cuáles son los mecanismos que han utilizado para lograrlo y
realizar recomendaciones a los ámbitos municipales que se encuentran es situaciones no
favorables en cuanto al desarrollo de su comunidad.
El método estadístico lo utilizaremos en primer lugar, para obtener el promedio
de ingresos económicos de los tres ejercicios fiscales; posteriormente nos servirá para
diseñar la tipología planteada en el capítulo primero, es decir, una tipología de corte
tributario, de acuerdo con la captación de los ingresos identificados como propios. Para
elaborar la tipología, utilizaremos las medidas estadísticas de tendencia central
conocidas como mediana (Md) y los cuantiles3 (
1
Q
,
3
Q
); la primera (mediana) nos
1 El método analítico consiste en la desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o
elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos. El análisis es la observación y examen de
un hecho en particular. Es necesario conocer la naturaleza del fenómeno y objeto que se estudia para
comprender su esencia. Este método nos permite conocer más del objeto de estudio, con lo cual se puede:
explicar, hacer analogías, comprender mejor su comportamiento y establecer nuevas teorías. disponible
en: http://www.eumed.net/libros-gratis/2007a/257/7.1.htm.
2 El método estadístico consiste en una secuencia de procedimientos para el manejo de los datos
cualitativos y cuantitativos de la investigación, dicho manejo tiene por propósito la comprobación, en una
parte de la realidad, de una o varias consecuencias verificables deducidas de la hipótesis general de la
investigación. Las características que adoptan los procedimientos propios del método estadístico
dependen del diseño de investigación seleccionado para la comprobación de la consecuencia verificable
en cuestión. El método estadístico comprende las siguientes etapas: 1.- Recolección (medición), 2.-
Recuento (cómputo), 3.- Presentación, 4.- Síntesis, y 5. Análisis., disponible en:
http://www.facmed.unam.mx/deptos/salud/censenanza/spii/antologia/04REYNAGA1Y.
3 Los cuantiles son puntos tomados a intervalos regulares de la función de distribución de una variable
aleatoria.
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