¿Son suficientes las subvenciones relacionadas con las energías limpias para aprovechar todo el potencial que ofrece la biomasa? Perspectiva comunitaria y estatal
| Autor | Cynthia Inmaculada Mata Torres |
| Cargo | Doctoranda en el programa de Ciencias Jurídicas y Sociales, Facultad de Derecho, Universidad de Málaga |
| Páginas | 7-44 |
Recopilación mensual – n. 125, Julio 2022
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 4 de julio de 2022
“¿SON SUFICIENTES LAS SUBVENCIONES RELACIONADAS
CON LAS ENERGÍAS LIMPIAS PARA APROVECHAR TODO EL
POTENCIAL QUE OFRECE LA BIOMASA? PERSPECTIVA
COMUNITARIA Y ESTATAL”
“ARE CLEAN ENERGY SUBSIDIES SUFFICIENT TO HARNESS THE
FULL POTENTIAL OF BIOMASS? COMMUNITY AND STATE
PERSPECTIVE”
Autora: Cynthia Inmaculada Mata Torres, Doctoranda en el programa de
Ciencias Jurídicas y Sociales, Facultad de Derecho, Universidad de Málaga
Fecha de recepción: 23-05-2022
Fecha de aceptación: 23-06-2022
Resumen:
A lo largo de este estudio vamos a analizar si a día de hoy las subvenciones
aprobadas por los poderes públicos para favorecer el empleo de las fuentes de
energía renovables son también aplicables al aprovechamiento del enorme
potencial energético que encierra la biomasa, entendida ésta como una de las
principales fuentes de energía renovables con la que contamos en la actualidad.
Para ello, proponemos un recorrido por las herramientas jurídico-técnicas más
comunes en este sentido, incluyendo proyectos tanto a nivel comunitario como
estatal, para posteriormente, examinar cuál ha sido el resultado de la aplicación
práctica de dichos apoyos al aprovechamiento de la biomasa.
Abstract:
Throughout this study, we will analyze whether today the subsidies approved
by the public authorities to promote the use of renewable energy sources are
also applicable to the use of the enormous energy potential contained in
biomass, understood as one of the main renewable energy sources we currently
have. To this end, we propose a tour of the most common legal-technical tools
in this regard, including projects at both community and state level, to
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subsequently examine what has been the result of the practical application of
these supports to the use of biomass.
Palabras clave: Biomasa. Subvenciones. Energías renovables.
Key words: Biomass. Grants. Renewable energies.
Índice:
1. Introducción
2. Concepto de biomasa
2.1. Introducción
2.2. Técnicas para el uso energético de la biomasa
3. El régimen jurídico general de las subvenciones en nuestro
país
4. Las subvenciones comunitarias sobre energías renovables
5. Las subvenciones estatales sobre energías renovables
5.1. Antecedentes normativos
5.2. Normativa vigente
6. El fomento de la biomasa por las Comunidades Autónomas.
Distribución autonómica de dichas subvenciones
7. ¿Cómo compatibilizar el fomento en las instalaciones de
energías renovables y el impacto paisajístico de las mismas?
8. Conclusiones
9. Bibliografía
Index:
1. Introduction
2. Concept of biomass
2.1. Introduction
2.2. Techniques for the energy use of biomass
3. The general legal regime of subsidies in our country
4. Community subsidies on renewable energy
5. State subsidies on renewable energies
5.1. Regulatory precedents
5.2. Laboratory norm
6. The promotion of biomass by the Autonomous Communities.
Autonomous distribution of these subsidies
7. How to reconcile the promotion of renewable energy facilities
and their landscape impact?
8. Conclusions
9. Bibliography
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1. INTRODUCCIÓN
A pesar de que las energías renovables han venido experimentando un
considerable y afortunado auge en las últimas décadas, y sobre todo, a partir de
la aprobación de la ya derogada Directiva 2009/28/CE, relativa al fomento del
uso de energía procedente de fuentes renovables1, la mayor parte de los textos
normativos, tanto comunitarios como estatales, se limitan a engrandecer los
efectos positivos que estas fuentes de energía arrojan al entorno, facilitando
además el cumplimiento de los ambiciosos objetivos medioambientales que la
Unión Europea establece de cara a la ansiada transición ecológica. No obstante,
muy poco se habla de los elevados costes iniciales de inversión que el empleo
de las fuentes de energías limpias trae consigo, ya que en la mayoría de las
ocasiones el empresario que pretenda tenerlas en cuenta en su correspondiente
actividad económica, deberá desembolsar elevadas cantidades monetarias para
modificar toda la estructura técnica y tecnología con la que había trabajado hasta
el momento.
Por otro lado, lo que acabamos de comentar es aplicable a todas las energías
renovables en general, pero en el caso de la biomasa este elevado coste inicial
se agrava considerablemente, puesto que, a pesar de ser una de las fuentes de
energía limpia que más efectos positivos tiene en el proceso de transición
ecológica y de lucha frente al cambio climático2, no deja de ser (aunque
afortunadamente cada vez en menor medida) la “gran desconocida” dentro del
mundo de las renovables, ya que la mayor parte de la población suele conocer
más de cerca otro tipo de renovables como la eólica, la solar o la geotérmica.
Esta situación puede verse aún más acrecentada en el propio sector de las
subvenciones, en el sentido de que por el mismo motivo que acabamos de
exponer, tanto el legislador comunitario como el legislador estatal suelen prestar
más atención a los reales o potenciales proyectos basados en cualquier otra
energía renovable diferente a la biomasa3, puesto que consideran que dichos
1 Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009, del Parlamento Europeo y del Consejo,
relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se
modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE. Disposición derogada en
la actualidad por la Directiva 2018/2001/UE, de 11 de diciembre de 2018, del Parlamento
Europeo y del Consejo, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes
renovables.
2Consultar BLASCO HEDO, E. (2018). La energía renovable de la biomasa y su contribución a la
mitigación del cambio climático. Políticas locales de clima y energía, Instituto Nacional de
Administración Pública, pág 647-680.
3Consultar ESTOA PÉREZ, A. Desincentivos para la obtención de incentivos a la
generación renovable. Revista General de Derecho Administrativo, nº38, 2015, págs. 93-130.
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