Sosa Wagner, Francisco: Organización y control del sector empresarial público en España
| Autor | Juan Fernandez Guerrero |
| Páginas | 273-276 |
Sosa Wagner, Francisco: Organización y control del sector empresarial público en España. Instituto de Estudios Administrativos (Escuela Nacional de Administración Pública). Madrid, 1971, 278 págs.
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El contenido de esta monografía constituye la tesis doctoral de su autor, leída en la Universidad de Valencia el 13 de enero de 1971, que obtuvo la calificación de sobresaliente cinn laude, según se expresa al principio de la misma.
La aparente dicotomía que nos sugiere el título de la obra se resuelve conforme avanzamos en su lectura, que nos revela la unidad esencial de los términos empresa pública y control-según el pensamiento del autor-. En una primera parte se estudia el marco legislativo de la empresa pública en España; se manifiesta la dispersa normativa y la falta de un régimen unitario; se reflexiona sobre las irregularidades, desde el punto de vista estructural y orgánico, que afectan al sector, y se esbozan unas líneas generales cara a un futuro estatuto de la empresa pública en España. La segunda y tercera parte de la obra se destinan al control y, respectivamente, a la teoría general del control y al control en España; para Sosa Wagner, el punto más interesante para un estudio o análisis de la empresa pública desde la perspectiva del Derecho público es el control, que es lo que define el grado o status de publicidad de una empresa. La obra concluye con un anexo, en que se recoge un detalle de la participación del INI en las empresas en que es accionista a 31 de diciembre de 1970.
Mas veamos con algún detalle las líneas estructurales del libro:
En la primera parte, y tras una introducción en que se pasa revista a las diversas funciones de la empresa pública en el marco de las relaciones económicas, en un capítulo o apartado 2 se hace un examen del marco legislativo de la empresa pública en España a la luz de los principios constitucionales y de la legislación ordinaria.
La búsqueda de los principios constitucionales lleva a detectar la posición del legislador español ante el fenómeno Estado-empresario; hecho un examen concreto del principio de subsidianedad, según puede inferirse del Fuero del Trabajo y de la Ley aprobatoria del I Plan de Desarrollo, concluye el autor que ño hay obstáculo legal alguno para que el EstadoPage 274 adopte una actitud de protagonismo económico cuando «lo exijan los intereses supremos de la nación».
Respecto de la legislación ordinaria se estudian: 1) los entes públicos encuadradores de empresas públicas-Instituto Nacional de Industria e Institutos de rédito a Medio y Largo Plazo y de las Cajas de Ahorro (la publicación de la Ley de 19 de junio de 1971 sobre Crédito Oficial obliga a diversas notas a pie de página)-; 2) la Ley de Entidades Estatales...
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