Síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más significativa del primer período del año 2023
| Autor | José Ramón Chaves García, Juan José Rastrollo Suárez |
| Cargo | Magistrado especialista de lo contencioso-administrativo en el Tribunal Superior de Justicia en Asturias. Doctor en Derecho y miembro numerario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. / Profesor Titular de Universidad de Derecho administrativo en la Universidad de Profesor Titular de Universidad de Derecho Administrativo en la ... |
| Páginas | 119-136 |
Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional
Documentación Administrativa, número 10, Junio de 2023
Sección: CRÓNICAS
Recibido: 29-05-2023
Aceptado: 29-05-2023
Publicado: 26-06-2023
ISSN: 1989-8983 – DOI: https://doi.org/10.24965/da.11229
Páginas: 119-136
Referencia: Chaves García, J. R. / Rastrollo Suárez, J. J. (2023). Síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más
significativa del año 2023 (enero-abril). Documentación Administrativa, 10, 119-136. https://doi.org/10.24965/da.11229
CRÓNICAS 119
Síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más
significativa del primer período del año 2023
Summary of the cassation jurisprudence on Public Employment
with higher significance in the first period of the year 2023
Chaves García, José Ramón
Ministerio de Justicia (España-Spain)
ORCID: http://orcid.org/0000-0003-3886-1642
kontencioso@gmail.com
NOTA BIOGRÁFICA
Magistrado especialista de lo contencioso-administrativo en el Tribunal Superior de Justicia en Asturias.
Doctor en Derecho y miembro numerario de la Real Academia de Jurisprudencia y Legislación. Ha sido
profesor asociado de Derecho comunitario y Director General de Universidades e Investigación del Prin-
cipado de Asturias.
Rastrollo Suárez, Juan José
Universidad de Salamanca (España-Spain)
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0521-1045
rastrollo@usal.es
NOTA BIOGRÁFICA
Profesor Titular de Universidad de Derecho administrativo en la Universidad de Profesor Titular de Univer-
sidad de Derecho Administrativo en la Universidad de Salamanca. Doctor Europeus en Derecho (Univer-
sidad de Salamanca/Universidad de Coimbra) y Premio extraordinario de Grado y Doctorado. Secretario
de la Revista Documentación Administrativa, del Instituto Nacional de Administración Pública de España y
del Centro de Investigación para la Gobernanza Global de la Universidad de Salamanca. Ha sido profesor
invitado, entre otras, en las Universidades de los Andes y Nariño (Colombia), Andina Simón Bolívar (Ecua-
dor) o James Madison de Virginia (Estados Unidos). Consultor y docente para servidores públicos en
distintas instituciones de América Latina (Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social,
Contraloría de Costa Rica, Procuraduría de Paraguay). Miembro de los grupos de investigación State and
Nation Making in Latin America and Spain (Universidad de Princeton, Estados Unidos), Sustainable cities
and communities (Universidades de Coimbra, Ioan Cuza, Jena, Pavia, Poitiers, Salamanca y Turku) y Next
Generation EU (Universidad de Salamanca) e investigador de la Unidad de Investigación Consolidada de
la Junta de Castilla y León (núm. 302). Autor de cuatro monografías, más de 30 artículos y más de 20 ca-
pítulos de libro en revistas y obras colectivas de Europa y América. Sus principales líneas de investigación
son el urbanismo, la contratación pública y la función pública y, en general, la reforma y modernización de
la administración pública en Europa y América Latina. Sus últimas obras son “Crisis, acción y reacción:
el teletrabajo en el sector público”, Aranzadi, 2021 y “Guía para la planificación gestión y ejecución de los
fondos del Plan para la Recuperación Transformación y Resiliencia”, Aranzadi, 2021.
RESUMEN
A lo largo de la presente sección presentamos una síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo
público más significativa durante el primer período del año 2023.
PALABRAS CLAVE
Jurisprudencia casacional; empleo público; 2023.
Documentación Administrativa, 2023, (10), 119-136 – DOI: https://doi.org/10.24965/da.11229
CRÓNICAS 120
Chaves García, José Ramón / Rastrollo Suárez, Juan José
Síntesis de la jurisprudencia casacional sobre empleo público más signicativa del año 2023 (enero-abril)
ABSTRACT
Throughout the present section, we introduce a summary of cassation jurisprudence on Public Employment
with higher significance during the first period of the year 2023.
KEYWORDS
Cassation jurisprudence; public employment; 2023.
SUMARIO
ADVERTENCIA PRELIMINAR. A) SENTENCIAS SOBRE ACCESO Y PROVISIÓN DE PUESTOS DE
TRABAJO. La oferta de empleo público para la estabilización de personal temporal no vulnera la norma-
tiva comunitaria frente a relaciones abusivas. STS de 21 de abril de 2023 (rec. 5972/2021). En línea con
lo resuelto por la anterior STS de 24 de enero de 2023 (rec. 3960/2021) / La Oferta de Empleo Público
para Estabilización de personal temporal no vulnera la directiva comunitaria. STS 24 de enero de 2023
(rec. 3960/2021) / La plaza de origen del funcionario en comisión de servicios, si obtiene destino en
concurso de méritos, deja su plaza vacante como oferta de resultas. STS de 8 de mayo de 2023 (rec.
4363/2020) / Las causas de exclusión previstas en la Orden por las que se rigen los procesos selectivos
para ingreso en los centros docentes de formación para incorporación a la Guardia Civil han de interpretar-
se con proporcionalidad y no de modo automático. STS de 21 de febrero de 2023 (rec. 4551/2021). / La
limitación de movilidad administrativa para funcionarios de otra comunidad autónoma requiere limitación
expresa de rango legal. STS de 23 de enero de 2023 (rec. 2733/2021) / El tiempo de excedencia por
cuidado de hijos ha de considerarse experiencia a efectos de acceso y provisión. STS de 19 de enero
de 2023 (rec. 7061/2020) / Los servicios sanitarios prestados en residencias de mayores, públicas o
privadas, pueden considerarse prestados en «institución sanitaria» a efectos de méritos. STS de 8 de
febrero de 2023 (rec. 4455/2020). Remisión a la STS de 13 de octubre de 2022 (rec. 3832/2020) / Los
Tribunales calificadores pueden designar colaboradores sin el carácter de delegados, aunque no lo diga
la convocatoria. Los participantes de buena fe que obtuvieron plaza en procesos selectivos anulados pue-
den excepcionalmente mantener sus plazas por razón del tiempo transcurrido. STS de 16 de febrero de
2023 (rec. 3686/2021) / La motivación del criterio de discrecionalidad técnica selectiva debe proceder del
propio órgano de selección y dejar constancia en el expediente, pudiendo el órgano jurisdiccional corregir
la aplicación de los baremos que sean claros y sin margen de apreciación. STS de 13 de abril de 2023
(rec. 4104/2020) / La atribución de la dirección de los Equipos de Atención Primaria a los médicos frente
a los enfermeros es razonable atendiendo a las funciones directivas. STS de 17 de abril de 2023 (rec.
3600/2020) / El control de la motivación de los ceses en puestos de libre designación alcanza a verificar
los hechos alegados que sostienen la inidoneidad. STS de 29 de marzo de 2023 (rec. 8411/2021) / Dere-
cho de los funcionarios electos como miembros de las corporaciones locales, sin dedicación exclusiva en
dicha condición, a la permanencia en el mismo puesto de trabajo en el centro o centros de trabajo públicos
o privado. STS de 12 de enero de 2023 (rec. 4839/2021). B) SENTENCIAS SOBRE SITUACIONES AD-
MINISTRATIVAS. La excedencia voluntaria por interés particular prevista en el artículo 89.2 del Estatuto
Básico del Empleado Público no resulta de aplicación a los funcionarios interinos. STS de 19 de enero
de 2023 (rec. 4531/2021). Reitera el criterio de la STS 17 de octubre de 2022 (rec. 6526/2020). C) SEN-
TENCIAS SOBRE CONDICIONES DE PUESTOS DE TRABAJO. El abuso en la contratación temporal no
genera derecho automático a indemnización. STS 6 de marzo de 2023 (rec. 3889/2021), con referencia a
la STS de 30 de noviembre de 2021 (rec. 6302/2018) y posteriores / Cese de funcionario interino policía
local con relación abusiva: tiene la carga de alegar y probar el daño material o moral. STS de 9 de mayo
de 2023 (rec. 5132/2019) / Reducción de jornada para atender un hijo escolarizado y atendido, según
las circunstancias. STS de 25 de abril de 2023 (rec. 3939/2021) / No puede discriminarse en la carrera
profesional al personal estatutario interino y al personal eventual respecto del fijo. SSTS de 23 de marzo
de 2023 (rec. 6768/2021, 1667/2021, 1807/2021, 1576/2021, y otras, reiterando la doctrina sentada con
anterioridad). D) SENTENCIAS SOBRE INDEMNIZACIONES, RETRIBUCIONES Y PENSIONES / El
grado personal se adquiere por el funcionario interino, ya esté regulado estatal o autonómicamente. SSTS
de 30 de marzo de 2023 (rec. 5294/2021, rec. 5294/2021) / Las retribuciones de personal docente no
universitario interino devengadas en cada nuevo curso han de ser las mismas que los funcionarios de
carrera. STS de 30 de marzo de 2023 (rec. 8841/2021), en línea con las SSTS de 23 de marzo de 2023
(rec. 8833/2021, rec. 8840/2021) / El personal estatutario fijo en comisión de servicios en otra entidad,
caso de admitírsele participar en los procedimientos de carrera profesional, tiene derecho al complemento
correspondiente. STS de 27 de febrero de 2023 (rec. 675/2021) / El periodo de guardia localizada de los
fiscales no puede calificarse automáticamente de «tiempo de trabajo» a los efectos de la compensación
económica sustitutiva prevista en el artículo 3 de la Directiva 2003/88/CE. STS de 8 de marzo de 2023
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