El sector forestal y la salud: una vinculación jurídica en tiempos del cambio climático
| Autor | José Miguel García Asensio |
| Cargo | Abogado, Doctor en Derecho. |
| Páginas | 162-210 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 – 49
- Monogràfic -
https://doi.org/10.17345/rcda.3163
EL SECTOR FORESTAL Y LA SALUD: UNA VINCULACIÓN JURÍDICA EN
TIEMPOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
FORESTRY AND HEALTH: A LEGAL LINKAGE IN TIMES OF CLIMATE
CHANGE
JOSÉ MIGUEL GARCÍA ASENSIO
Abogado
Doctor en Derecho
urbionak@telefonica.net
Fecha de recepción: 11 de octubre de 2021
Fecha de aceptación: 11 de noviembre de 2021
RESUMEN: En el proceso de producción legislativa en materia de mitigación
del cambio climático destacamos, dentro del sector forestal, el uso de típicas
técnicas de silvicultura, concretamente las de repoblación forestal, vehiculadas
a través de la gestión forestal sostenible, y que han sufrido un lógico proceso
de actualización. Además, se detecta una regulación práctica y detallada de la
función de sumideros naturales de gases de efecto invernadero de los montes,
viéndose obligada la sociedad y el mercado a acudir a sistemas alternativos
para alcanzar contraprestaciones económicas a las inversiones que se
ejecutan en esos terrenos forestales y a cambio de las externalidades que se
generan a favor de la sociedad.
RESUM: En el procés de producció legislativa en matèria de mitigació de l'canvi
climàtic destaquem, dins el sector forestal, l'ús de típiques tècniques de
silvicultura, concretament les de repoblació forestal, vehiculades a través de la
gestió forestal sostenible, i que han patit un lògic procés d'actualització. A més,
es detecta una regulació pràctica i detallada de les muntanyes en la seva funció
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d'embornals naturals de gasos d'efecte hivernacle, veient-se obligada la
societat i el mercat a acudir a sistemes alternatius per assolir contraprestacions
econòmiques a les inversions que s'executen en aquests terrenys forestals ia
canvi de les externalitats que es generen a favor de la societat.
ABSTRACT: In the legislative production process on climate change mitigation
we highlight, within the forestry sector, the use of typical forestry techniques,
specifically those of reforestation, carried through sustainable forest
management, and which have suffered a logical upgrade process. In addition, a
practical and detailed regulation of the forests is detected in their function of
natural sinks of greenhouse gases, being forced the society and the market to
resort to alternative systems to achieve economic compensation to the
investments that are executed in these forest lands and in exchange for the
externalities that are generated in favor of society.
PALABRAS CLAVE: Repoblación forestal – Reforestación – Forestación –
Silvicultura – Cambio climático – Monte – Bosque – Sumidero – Dióxido de
carbono – Gas de efecto invernadero – Restauración – Gestión forestal
sostenible – Huella de carbono – Biodiversidad – Salud – Acuerdo de París –
Soluciones basadas en la Naturaleza – Instrumento de mercado – Objetivos de
desarrollo sostenible – Principio “no causar un perjuicio significativo”.
PARAULES CLAU: Repoblació forestal – Reforestació – Repoblament –
Silvicultura – Canvi climàtic – Muntanya – Bosc – Embornal – Diòxid de carboni
– Gas d'efecte d'hivernacle – Restauració – Gestió forestal sostenible – Petjada
de carboni – Biodiversitat – Salut – Acord de París – Solucions basades en la
Naturalesa – Instrument de mercat – Objectius de desenvolupament sostenible
– Principi “no causar un perjudici significatiu”.
KEYWORDS: Reforestation – Reafforestation - Afforestation – Reforestation –
Forestry – Climate change – Mountain – Forest - Forest Woodland – Carbon
dioxide – Greenhouse gas – Restoration – Sustainable forest management –
solutions – Market-based solutions – Market-based instruments – Sustainable
development objectives – "Do no significant harm" principle.
RCDA Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 – 49 El sector forestal y la salud…
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SUMARIO: I.- Introducción. II.- Ubicación jurídico-conceptual de la repoblación forestal. III.-
Relaciones entre las repoblaciones forestales y la salud humana. IV.- La repoblación forestal
como instrumento de lucha contra el cambio climático. V.- Una oportunidad perdida: el régimen
de cómputo de las absorciones por los sumideros naturales. El caso de la huella de carbono.
VI.- El reciente redimensionamiento jurídico de la repoblación forestal. 5.1.- Un nuevo principio
para el Derecho Forestal. 5.2.- Desarrollo del principio de restauración. 5.3.- Impulso a la
gestión forestal sostenible. 5.4.- La gestión forestal sostenible como un instrumento de lucha
contra la pérdida de biodiversidad. VI.- Conclusiones. Bibliografía.
I.- INTRODUCCIÓN
Una de las líneas más llamativas, y que ha provocado la atención de la más
numerosa y cualificada doctrina jurídica en España, como veremos, es la
función que desempeñan nuestros montes en la mitigación del cambio
climático. Una cuestión que concita unanimidad en otorgarle la mayor de las
relevancias en estos tiempos de emergencia climática. Atención que es
inversamente proporcional al interés que le presta el legislador, especialmente
desde el punto de vista práctico. La silvicultura climática se mueve entre las
políticas tradicionales con imposición de nuevas cargas y limitaciones y el
reconocimiento de la función de sumidero natural de los montes sin una
compensación económica a sus propietarios por una gestión encomiable que
produce una serie de externalidades positivas para toda la sociedad.
Este binomio en la lucha contra la deforestación se materializa, primero, en que
las tradicionales operaciones de repoblación forestal no sólo se mantienen
intactas sino que se reformulan para adaptarse a los nuevos tiempos. Y, en
segundo lugar, se buscan patrones jurídicos que, ante la ausencia de esa
contraprestación a las funciones ambientales de los montes españoles, y entre
los pliegues que las normas posibilitan, permiten lograr un cierto
reconocimiento como basamento para conseguir algún tipo de rendimiento
económico, como es el caso de la huella de carbono.
II.- UBICACIÓN JURÍDICO-CONCEPTUAL DE LA REPOBLACIÓN
FORESTAL
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