La Rioja: a la recuperación por la senda de la transformación verde, digital y circular
| Autor | René Javier Santamaría Arinas |
| Páginas | 1174-1200 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2022
RENÉ JAVIER SANTAMARÍA ARINAS, “La Rioja …”
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XLVIII
La Rioja: a la recuperación por la senda de la
transformación verde, digital y circular
René Javier Santamaría Arinas
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SUMARIO: 1. TRAYECTORIA GENERAL. 2. EL PLAN DE TRANSFORMACIÓN
DE LA RIOJA. 2.1. Objetivos y proyectos estratégicos. 2.2. Despliegue
jurídico. 2.3. Otros proyectos de interés estratégico regional. 3.
TERRITORIO. 3.1. Adaptación pendiente del planeamiento urbanístico.
3.2. Exención de licencia urbanística para instalaciones de autoconsumo.
3.3. Suelo no urbanizable de especial protección agropecuaria. 3.4. Suelo
no urbanizable especial de protección al paisaje. 3.5. Ordenación del
paisaje y ubicación de instalaciones eólicas y fotovoltaicas. 3.6. Camino
de Santiago. 4. AGUAS. 4.1. Abastecimiento, saneamiento y depuración
de aguas residuales. 4.2. Más zonas vulnerables a la contaminación por
nitratos de origen agrario. 4.3. Plaguicidas. 5. ORGANIZACIÓN. 5.1.
Estructura departamental. 5.2. Comisiones Delegadas del Gobierno. 5.3.
Órganos asesores y de participación. 5.5. Función pública: escalas de
agentes forestales. 6. JURISPRUDENCIA. 6.1. Panorámica general. 6.2.
Máquinas expendedoras de alimentos y bebidas. 7. APÉNDICE
INFORMATIVO. 8. BIBLIOGRAFÍA.
1
Este trabajo se ha elaborado al amparo del Proyecto de Investigación RTI2018-097216-
B-I00 “El Derecho Español ante los Retos Inminentes de la Economía Circular”
(DERIEC), financiado por el Programa Estatal de I+D+i Orientada a los Retos de la
Sociedad de la Agencia Estatal de Investigación del Ministerio de Ciencia, Innovación y
Universidades y cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
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RESUMEN: En el marco de los Fondos europeos Next Generation y del Plan español
de Recuperación, La Rioja se ha dotado de su propio Plan de
Transformación. Asume objetivos muy ambiciosos para lograr a corto
plazo un desarrollo sostenible con proyectos estratégicos, como los de
“Enorregión” y “Ciudad del Envase”, que confieren especial protagonismo
a medidas de economía circular. Sin embargo, su despliegue jurídico por
el momento se limita a aspectos organizativos y a retoques en la regulación
de las subvenciones. El Tribunal Superior de Justicia ha confirmado las
competencias autonómicas para imponer exigencias de circularidad pero
las normas al respecto siguen siendo tímidas. Al margen de ese impulso,
las novedades normativas registradas en 2021 tienen carácter disperso y
coyuntural. Entre ellas se encuentran las modificaciones que han vuelto a
afectar a la Ley de ordenación del territorio para reforzar la protección del
suelo agrario y del paisaje. Desde esa perspectiva se afronta,
colateralmente, el problema que supone la avalancha de solicitudes para
nuevos proyectos de parques eólicos.
ABSTRACT: Within the framework of Next Generation EU fund and the Recovery Plan
from Spain, La Rioja has adopted its own Transformation Plan. In this plan
La Rioja assumes very ambitious goals to achieve a sustainable
development in the short-term whit strategic projects as the “Enorregión”
and “Ciudad del Envase”, which lend a special prominence to circular
economy. However, at the moment, its legal deployment is limited to
organisational aspects and minor modifications in the regulation of grants.
The Tribunal Superior de Justicia has confirmed the regional competencies
to impose circularity requirements although the regulation remain shy.
Apart from that impulse, the 2021 normative changes are dispersed and
circumstantial. Some of them are the modifications of the territorial
planning Law to strengthen the protection of agricultural land and
landscape. From that point of view the problem of the great number of
requests for new wind farms it is collaterally faced.
PALABRAS CLAVE: Next Generation UE. Economía Circular. Plan de Transformación
de La Rioja. Protección del suelo agrario y del paisaje. Parques eólicos.
KEYWORDS: Next Generation EU fund. Circular Economy. La Rioja Transformation
Plan. Protection of agricultural land and landscape. Wind farms.
1. TRAYECTORIA GENERAL
Aunque ya sin medidas tan drásticas como el confinamiento
domiciliario decretado el año anterior y con programas de vacunación
progresiva y generalizada entre la población, 2021 ha seguido condicionado
por la pandemia de COVID-19. Como respuesta a la crisis sin precedentes
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