La regulació de l'allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l'autoritat Catalana de la competència
Autor | Mariola Rodríguez Font |
Cargo | Professora agregada interina, Departament de Dret Administratiu, Universitat de Barcelona |
Páginas | 163-181 |
LA REGULACIÓ DE L’ALLOTJAMENT COL·LABORATIU A CATALUNYA: ANÀLISI DE
LES PROPOSTES DE L’AUTORITAT CATALANA DE LA COMPETÈNCIA
Mariola Rodríguez Font ∗
Resum
potenciar l’intercanvi entre particulars de béns i/o serveis infrautilitzats mitjançant plataformes basades en l’ús de la
THE REGULATION OF COLLABORATIVE ACCOMMODATION IN CATALONIA: ANALYSIS OF
THE CATALAN COMPETITION AUTHORITY PROPOSALS
Abstract
Public intervention in the so-called “collaborative economy” is a challenge on today’s agendas of governments
and public administrations. A challenge because this new market model, which, broadly speaking, is characterised
by promoting the exchange of underused goods and/or services between individuals via platforms based on the use
of technology, has an undeniably disruptive character from a social, economic and legal point of view that public
authorities cannot ignore, for obvious reasons.
The purpose of this paper is to show how, in Catalonia, the public administration’s approach to this phenomenon is
undeniably strengthening the supervisory work of the Catalan Competition Authority (ACCO). This body is playing a
vital role in tackling this collaborative challenge, so the consolidation of this new market model depends, in part, on
its considerations.
Keywords: Catalan Competition Authority; collaborative economy; regulation; accommodation.
mariolarodriguezfont@ub.edu.
Citació recomanada: RODRÍGUEZ FONT
Revista catalana de dret públic
.
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 164
Sumari
1 Introducció
Cap and Trade
Cap and Trade en l’economia col·laborativa del sector de l’allotjament turístic
Cap and Trade
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 165
1 Introducció1
grans trets per potenciar l’intercanvi entre particulars de béns i/o serveis infrautilitzats mitjançant plataformes
2 L’economia col·laborativa a l’agenda parlamentària
4
marketplaces
online. Als
UNDARARAJAN,COHEN
University of Chicago Law Review
Minnesota Journal of Law, Science & Technology
Berkeley Technology Law Journal
KOOPMANMITCHELL
THIERERThe Journal of Business,
Entrepreneurship & the LawMILLER
Harvard Journal on Legislation
The Cost of Non-Europe in the sharing economy. Economic, social
and legal challenges and opportunities
BOTSMAN, R.; ROGERS, R. WHAT’S MINE IS YOURS: THE RISE OF COLLABORATIVE
CONSUMPTION, HARPERCOLLINS PUBLISHERS, 2010.
«For the purposes of this Communication, the term ‘collaborative economy’ refers to business
models where activities are facilitated by collaborative platforms that create an open marketplace for the temporary usage of
goods or services often provided by private individuals. The collaborative economy involves three categories of actors: (i) service
providers who share assets, resources, time and/or skills — these can be private individuals offering services on an occasional
basis (‘peers’) or service providers acting in their professional capacity (‘professional services providers’); (ii) users of these; and
(iii) intermediaries that connect — via an online platform — providers with users and that facilitate transactions between them
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 166
6 essent
Airbnb la plataforma o marketplace peer to peer
col·laboratiu.
8
compartit.11
3 L’abast de la intervenció de l’Autoritat Catalana de la Competència
(‘collaborative platforms’). Collaborative economy transactions generally do not involve a change of ownership and can be carried
OMÈNECH PASCUAL, CEFLegal: revista
práctica de derecho. Comentarios y casos prácticos
ARAGÓN CÁNOVASNÚÑEZ VILLANUEVA
Actas V Congreso Internacional de Turismo para todos: VI Congreso Internacional de Diseño, Redes de
Investigación y Tecnología para todos
UILLÉN NAVARRO
Revista Aragonesa de Administración Pública
de l’allotjament col·laboratiu es pot trobar a MOYA BALLESTER
and Tourism
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 167
14
ex ante
o ex post
j
Nacional.16
Estado
del Estado .-
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 168
capacitat de competir dels models de negoci basats en l’economia col·laborativa.
prestació de serveis pels particulars.
4 Anàlisi de la intervenció administrativa sobre els habitatges d’ús turístic
4.1 L’informe de regulació sobre el Projecte de decret de turisme de Catalunya
18
Transaccions entre iguals (P2P) i competènciaTransaccions entre iguals (P2P). Un pas
endavant
18
»
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 169
l’activitat sense cap base.
«
NTERIAN Boston
College International & Comparative Law Review JEFFERSON-JONES
Hastings
Constitutional Law Quarterly
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 170
o eliminar
Prenent com
respondre.
funcions la del desplegament normatiu.
Revista Andaluza de Administración Pública
NOGUEIRA
LÓPEZ, La termita Bolkestein: mercado único vs. derechos ciudadanos
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 171
de facto en una autorització
autoreguladors com els sistemes de reputació.
o marketplaces
normes.
Estudio sobre los nuevos modelos de prestación de servicios y la economía colaborativa
CANALS AMETLLER
. Cuadernos de Derecho Local
THIERERKOOPMANCHOBSONKUIPER
Mercatus Working Paper
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 172
5 Una proposta de política legislativa: Cap and Trade
5.1 La consideració de l’Autoritat catalana amb relació al PEUAT de Barcelona
la
suspensió tant de la tramitació de plans urbanístics derivats concrets i projectes de gestió urbanística com
i decidí
d’urbanisme.
tota la ciutat i limitava la possibilitat de noves implantacions en mantenir el nombre d’establiments en el
Catalunya
CUSCÓ PUIDGDELLÍVOLFONT GAROLERA
geografía y ciencias sociales
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 173
ja construïts.41
i proporcionalitat.
GORI,PARCUSTASI
M. L. Smart Cities and Sharing Economy
op. cit.
op. cit.
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 174
modus operandi
Cap
5.2 Cap and Trade en l’economia col·laborativa del sector de l’allotjament turístic
Cap and Trade
per incentivar la seva reducció en certs sectors productius.
European Trading Scheme
contaminació.44
slots aeroportuaris.
46
política legislativa vers l’economia col·laborativa l’eventual aplicació al sector de l’allotjament turístic de
Cap-and-Trade
48
a)
, pàg. 32-46.
LODRÀ GRIMALT,
F. Lecciones de Derecho ambiental civil
ESTEVE PARDO » Informe Comunidades Autónomas 2006
46 Transaccions entre iguals (P2P). Un pas endavant
ILLER,
or
op. cit.op. cit.
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 175
b)
c)
nistració mitjançant un mecanisme de conversió i esdevenir una eina reguladora del nivell d’activi
online
Cap-and-Trade Cap
nombre de drets necessaris per dur a terme l’activitat en una altra.
Trade
marketplace.
trobaria l’incentiu per a l’intercanvi.
5.3 Pigou i Coase davant les externalitats col·laboratives
op. cit.
ILLER
Transaccions entre iguals (P2P). Un pas endavant
ARROYO UTRILLA FERNÁNDEZ-
BERMEJOLa Administración de la escasezARROYO
InDret
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 176
The Economics of Welfare
la distribució inicial dels drets.
IGOUThe Economics of WelfareCOASE The
Journal of Law and EconomicsNAREDOLa economía en evolución
RIERAGARCÍAKISTROM BRANNLUMManual de economía ambiental y de los
recursos naturales
ERIAS REYDOPICO CASTRO
ía
Estudio sobre los nuevos modelos de prestación
de servicios y la economía colaborativa
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 177
5.4 Valoració provisional de la proposta Cap and Trade
normatiu vigent.
per se
de Catalunya
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 178
ex ante.
ex ante l’Administració
general actuï en la seva defensa.
Cap and Trade
No sembla a priori
ocasionen també la resta d’establiments.
STEVE PARDO,
COSCULLUELA MONTANER Estudios de derecho público económico: libro homenaje al prof. Dr. D. Sebastián Martín-
RetortilloCANALS AMETLLER
El derecho urbanístico del siglo XXI: libro homenaje al profesor Martín Bassols Coma
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 179
6 Conclusions
per se
casos.
dispars com la del Cap and Trade
ANZ RUBIALES El mercado de derechos a contaminar: régimen jurídico del mercado comunitario de derechos de
emisión en España
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 180
è
de reputació desenvolupats pels marketplaces
ARAGÓN CÁNOVAS NÚÑEZ VILLANUEVA
Actas V Congreso Internacional de Turismo para todos:
VI Congreso Internacional de Diseño, Redes de Investigación y Tecnología para todos
ARROYOUTRILLA FERNÁNDEZ-BERMEJOLa Administración de la escasez
ARROYOInDret
BOTSMAN ROGERS What’s Mine Is Yours: The Rise of Collaborative Consumption
CANALS AMETLLER
Cuadernos de Derecho Local
El derecho urbanístico del
siglo XXI: libro homenaje al profesor Martín Bassols Coma
CUSCÓ PUIDGDELLÍVOL FONT GAROLERA
y ciencias sociales
DOMÈNECH PASCUAL
CEFLegal: revista práctica de derecho. Comentarios y casos prácticos
ERIAS REYDOPICO CASTRO
ía
ESTEVE PARDO
COSCULLUELA MONTANEREstudios de derecho público económico: libro homenaje al prof. Dr. D.
Sebastián Martín-Retortillo
Informe Comunidades Autónomas
2006
Mariola Rodríguez Font
La regulació de l’allotjament col·laboratiu a Catalunya: anàlisi de les propostes de l’Autoritat Catalana de la Competència
Revista catalana de dret públic, núm 53, 2016 181
GORIPARCUSTASISmart Cities and Sharing Economy
GUILLÉN NAVARRO
Revista Aragonesa de Administración Pública
INTERIANBoston College
International & Comparative Law Review
JEFFERSON-JONES
Hastings Constitutional Law Quarterly
KATZBerkeley Technology Law Journal
KOOPMAN MITCHELL THIERER
The Journal of Business, Entrepreneurship & the Law
LLODRÀ GRIMALTLecciones de Derecho ambiental civil
MILLERHarvard Journal on Legislation
MOYA BALLESTER
Tourism
NAREDOLa economía en evolución
RANCHORDÁS Minnesota
Journal of Law, Science & Technology
RODRÍGUEZ FONT
Revista Andaluza de
Administración Pública
RODRÍGUEZ FONT
La termita Bolkestein: mercado único vs.
derechos ciudadanos
RODRÍGUEZ FONT
RIERAGARCÍAKISTROMBRANNLUMManual de economía ambiental y de los recursos naturales
SANZ RUBIALESEl mercado de derechos a contaminar: régimen jurídico del mercado comunitario
de derechos de emisión en España
SUNDARARAJAN COHEN
University of Chicago Law Review
THIERERKOOPMANCHOBSON KUIPER
Mercatus Working Paper