STSJ Cataluña 497/2006, 12 de Mayo de 2006
| Ponente | ANA MARIA APARICIO MATEO |
| ECLI | ES:TSJCAT:2006:3657 |
| Número de Recurso | 12/2006 |
| Número de Resolución | 497/2006 |
| Fecha de Resolución | 12 de Mayo de 2006 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
SENTENCIA Nº 497 / 2006
Ilmos. Sres.
PRESIDENTE
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EMILIO ARAGONÉS BELTRÁN
MAGISTRADOS
Dª. ANA MARIA APARICIO MATEO
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DIMITRY BERBEROFF AYUDA
En la ciudad de Barcelona, a doce de mayo de dos mil seis.
VISTO POR LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA (SECCIÓN PRIMERA), constituida para la resolución de este recurso, ha pronunciado, en el nombre del Rey, la siguiente sentencia en el rollo de apelación núm. 12/06, interpuesto por HIPERCOR, S.A., representada por el Procurador D. Enrique Galisteo Cano, contra el DEPARTAMENT D'ECONOMIA I FINANCES, representado y asistido de la Letrada de la Generalitat.
Ha sido Ponente la Ilma. Sra. Magistrada Dª. ANA MARIA APARICIO MATEO, quien expresa el parecer de la Sala.
Se impugna en el presente recurso de apelación el auto dictado por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 8 de Barcelona el 22 de noviembre de 2005 , en la pieza de medidas cautelares del procedimiento ordinario núm. 548/05-C, cuya parte dispositiva es del tenor literal siguiente: "ACUERDO no suspender el acto administrativo impugnado".
Contra la anterior resolución se interpuso recurso de apelación por la representación de HIPERCOR, S.A., que fue admitido por el Juzgado de Instancia, con remisión de las actuaciones a este Tribunal, donde se siguió el trámite correspondiente, señalándose para votación y fallo del recurso el día 9 de mayo del año en curso.TERCERO: En la sustanciación del presente procedimiento se han observado las prescripciones legales.
Constituye el objeto del presente recurso de apelación la impugnación del pronunciamiento contenido en la resolución dictada por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo núm. 8 de Barcelona en fecha 22 de noviembre de 2005 , en la pieza de medidas cautelares del procedimiento ordinario núm. 548/05, por la que se deniega la suspensión del acto administrativo impugnado, consistente en la resolución de la Junta de Finances de 11 de julio de 2005, desestimatoria de la reclamación núm. 1296/2005 deducida frente a las liquidaciones practicadas en concepto del Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales, correspondientes al ejercicio 2004, por importe de 1.692.969,1 euros.
La sentencia de este Tribunal núm. 448/2006, de 4 de mayo , dictada en el rollo de apelación núm. 120/05, seguido a instancias de ALCAMPO, S.A., analiza cumplidamente la cuestión suscitada en el presente en sus fundamentos segundo y tercero, que se dan aquí por reproducidos en los siguientes términos:
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En la sentencia núm. 813/2005, de 12 de julio de 2005 , se estimó el recurso de apelación núm. 55/2005, interpuesto por IKEA IBÉRICA, S.A., revocando el Auto dictado por el Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 1 de Barcelona, de fecha 3 de marzo de 2005 en la pieza separada de medidas cautelares del recurso núm. 30/2005, tramitada ante dicho Juzgado, por el que se denegaba la suspensión de la liquidación del impuesto sobre grandes establecimientos comerciales correspondiente al ejercicio 2001, por importe de 144.142,01 euros.
Se dice en tal sentencia, y hay que ratificar ahora:
"II.- El auto dictado por el juzgado de instancia deniega la medida cautelar de suspensión interesada por no haberse acreditado los daños o perjuicios de imposible o difícil reparación.
Debe apuntarse en primer término que la parte aquí apelante aportó ante el juzgado de instancia justificación del aval concedido por la entidad "La Caixa" por importe de la liquidación objeto del recurso jurisdiccional -144.142,01 euros-, que cubría a su vez los intereses de demora que se pudieran devengar; y extendía sus efectos a la presente vía contencioso-administrativa, que fue admitido y declarado suficiente en la previa vía administrativa, lo que es significativo de la valoración de los graves perjuicios que la ejecución del acto pudiera significar, no apreciándose por lo demás una razón de interés público que demande su inmediata ejecución, máxime cuando el cobro de la liquidación, a cuya impugnación se contrae el recurso jurisdiccional, aparece asegurado con la aportación de caución suficiente por la recurrente, no pudiéndose por ende derivar perjuicio alguno para el interés público. Es por ello, que al haberse alegado daños o perjuicios derivados de la inmediata ejecutividad del acto recurrido, que ya había aceptado implícitamente la propia Administración tributaria al suspender la ejecutividad del mismo, y prestarse caución suficiente, conforme se ha indicado más arriba, para garantizar el pago de la controvertida liquidación tributaria, la medida cautelar de suspensión interesada debe reputarse procedente.
Debe traerse a colación sobre el particular lo apuntado en la sentencia del Tribunal Supremo, de fecha de 6 de febrero de 1999 , a cuyo tenor "es doctrina reiterada de la jurisprudencia que el art. 122 LJCA -hoy art. 130 LJCA en diferente formulación- que supedita la ejecución a que esta hubiera de ocasionar perjuicios, daños de reparación imposible o difícil, ha de conjugarse en materia de actos de naturaleza tributaria o de contenido económico, con lo establecido en el art. 22.1 RDL 2795/1980, de 12 de diciembre , y de lo asimismo preceptuado por los arts. 74 y siguientes RPREA/1996 , y antes por los arts. 81 y ss. RPREA y por el art. 30 ley 1/1998, de 26 de febrero, con arreglo a cuyos textos legales la ejecución del acto impugnado se suspende, además de entre otros supuestos, a instancia del interesado si garantiza el importe de la deuda tributaria. No seria coherente que los órganos de gestión de la Hacienda pudieran suspender -sin caución- la inmediata ejecución de un acto de gestión tributaria y, en cambio, en vía contencioso-administrativa la suspensión hubiera de quedar limitada a los supuestos donde el contribuyente pruebe categóricamente la producción de daños o perjuicios de reparación, nada menos, que imposible o difícil, prácticamente, y sin razón o justificación alguna, por el mero tránsito de la vía administrativa o económico administrativa a la jurisdiccional. De ahí, que la suspensión por esta jurisdicción de aquellos actos, cuando se aleguen daños o perjuicios de su inmediata ejecutividad y se preste caución o fianzabastante para garantizar el pago de la deuda tributaria controvertida, haya de entenderse ajustada a Derecho".
En consecuencia, se declaró haber lugar a la medida cautelar de suspensión de la ejecutividad del acto impugnado, teniéndose a tales efectos por prestada la caución consistente en aval bancario aportado por la recurrente durante la vía económica-administrativa previa, que extiende sus efectos a la presente vía jurisdiccional.
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En la sentencia núm. 843/2005, de 14 de julio de 2005 , se estimó el recurso de apelación núm. 47/2005, interpuesto por el DEPARTAMENT D'ECONOMIA I FINANCES DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA contra el Auto dictado el 15 de noviembre de 2004 por el Juzgado de lo Contencioso núm . 1 de los de esta ciudad en la pieza separada del recurso contencioso administrativo ordinario nº 475/2004 acordando la suspensión de la ejecución del acto administrativo impugnado --la resolución del la Junta de Finanzas de fecha 29 de junio de 2004 desestimatoria de la reclamación interpuesta por la entidad (aquí apelante) ALCAMPO S.A. contra la inclusión en el padrón de contribuyentes del Impuesto sobre grandes establecimientos comerciales (ejercicio 2002) y la liquidación correspondiente a dicho ejercicio por importe de 483.680,89 euros-- sin necesidad de caución o fianza alguna, recurso de apelación por parte de la GENERALITAT DE CATALUNYA que se basó únicamente en la necesidad de que se condicione la suspensión de la ejecutividad de la resolución impugnada a la aportación de fianza suficiente.
Igualmente han de reproducirse los fundamentos de tal sentencia:
"II.- Es doctrina reiterada de la Sala que la vigente Ley reguladora de este orden jurisdiccional condiciona el otorgamiento de medidas cautelares a que serán las necesarias para asegurar la efectividad de la sentencia de acuerdo con el artículo 129.1 de la Ley 29/1998 , y previa valoración circunstanciada de todos los intereses en conflicto, a la concurrencia de los dos presupuestos que resultan del artículo 130 , a saber:
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) Que la ejecución del acto o la aplicación de la disposición...
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