Real Decreto 1023/2022, de 13 de diciembre, por el que se regula la concesión directa de dos subvenciones, al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia y al Cabildo Insular de La Gomera, para la financiación de actuaciones en su territorio en el ámbito medioambiental.

Este real decreto tiene por objeto regular la concesión directa, con carácter excepcional y por razones de interés público, social y económico, de dos subvenciones, al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia y al Cabildo Insular de La Gomera, para la financiación, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado de 2022, de actuaciones de:

a) Recuperación y mejora hidráulica del rio Ultzama a su paso por Villava-Atarrabia.

b) Recuperación de especies de flora vascular amenazada en la zona periférica de protección del Parque Nacional de Garajonay.

c) Restauración y selvicultura preventiva en la zona periférica de protección del Parque Nacional de Garajonay.

d) Control de especies exóticas invasoras en la zona periférica de protección del Parque Nacional de Garajonay.

Estas subvenciones se regirán, además de por lo dispuesto en este real decreto y en las resoluciones de concesión respectivas, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, así como por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y las demás disposiciones legales y reglamentarias que resulten de aplicación.

1.  Se autoriza la concesión directa de las subvenciones objeto de este real decreto, atendiendo al carácter singular que se deriva de las excepcionales circunstancias en que han de realizarse las actividades subvencionadas y dado que concurren razones de interés público, social y económico, que determinan la improcedencia de su convocatoria pública, al amparo de lo previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en relación con lo establecido en los apartados 2 y 3 del artículo 28 de dicha ley.

2.  La concesión de estas subvenciones se efectuará por sendas resoluciones de la persona titular de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, para el caso de la subvención destinada al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia, de acuerdo con lo dispuesto en la Orden TED/533/2021, de 20 de mayo, de delegación de competencias, modificada por la Orden TED/346/2022, de 20 de abril, y de la persona titular de la dirección del Organismo Autónomo Parques Nacionales, para el caso de la subvención destinada al Cabildo Insular de La Gomera, de acuerdo con la Orden APM/126/2018, de 5 de febrero, sobre delegación de competencias en el Organismo Autónomo Parques Nacionales. Dichas resoluciones se dictarán previa presentación, por parte de la entidad beneficiaria, de un programa de actuaciones y presupuesto desglosado. El presupuesto de la actividad presentado servirá de referencia para la determinación final del importe de la subvención a conceder, calculándose éste como un porcentaje del coste final de la actividad, en los términos que prevé el artículo 32.1 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

3.  Las solicitudes, acompañadas del programa de actuaciones y presupuesto desglosado, deberán presentarse en el plazo máximo de quince días hábiles. Este plazo de presentación se computará a partir de la entrada en vigor del presente real decreto, momento de inicio del procedimiento.

   La solicitud se realizará por medios electrónicos, junto al resto de la documentación, se dirigirá a la persona titular de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, para el caso de la subvención destinada al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia, y de la dirección del Organismo Autónomo Parques Nacionales, para el caso de la subvención destinada al Cabildo Insular de La Gomera, y se presentará en el registro electrónico del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico o del Organismo Autónomo Parques Nacionales, dependiendo del órgano concedente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Toda la tramitación del procedimiento será por medios electrónicos.

   Si las solicitudes no estuvieran debidamente cumplimentadas, no reúnen los requisitos exigidos o no se acompañaran los documentos preceptivos, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, en el caso de la subvención destinada al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia, o el Organismo Autónomo Parques Nacionales, en el caso de la subvención destinada al Cabildo Insular de La Gomera, requerirán a la persona solicitante para que, en el plazo máximo e improrrogable de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, indicándole que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

4.  El plazo máximo para resolver y notificar será de un mes, contado desde la publicación del presente real decreto. Transcurrido dicho plazo sin que hubiera recaído resolución de concesión expresa se podrá entender desestimada la solicitud.

   Conforme con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la resolución o la desestimación presunta pondrán fin a la vía administrativa y podrán ser recurridas potestativamente en reposición ante la autoridad administrativa que la dictó en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de su notificación, o ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo de la Audiencia Nacional en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, si el acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo será de seis meses y se contará, a partir del día siguiente a aquél en el cual se produzca el acto presunto. Todo ello de acuerdo con los artículos 46 y 11.1 a) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

5.  En el plazo de quince días desde la presentación de las solicitudes de subvención las entidades beneficiarias acreditarán, mediante declaración responsable, el cumplimiento de las obligaciones por reintegro de subvenciones, así como de no estar incursa en ninguna de las causas de prohibición de la obtención de la subvención.

   De conformidad con el artículo 95.1.k) de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y con el artículo 22.4 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, la entidad beneficiaria podrá autorizar al órgano competente para consultar a la Agencia Estatal de Administración Tributaria o a la Tesorería General de la Seguridad Social si se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias o con la Seguridad Social.

   La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificación en los términos previstos en el artículo 22 del citado reglamento.

6.  Las resoluciones de concesión recogerán, en todo caso, el objeto, las actuaciones concretas subvencionables, el plazo para la ejecución de los proyectos subvencionados, el procedimiento de pago y el procedimiento para la justificación de la subvención, con base en lo establecido en este real decreto.

1.  Las entidades beneficiarias de esta subvención son el Ayuntamiento de Villava-Atarrabia y el Cabildo Insular de La Gomera.

2.  Las actuaciones objeto de subvención consistirán en:

   a) Labores de Recuperación y mejora hidráulica del rio Ultzama a su paso por Villava-Atarrabia.

   b) Tareas de recuperación de especies de flora vascular amenazada y control de especies exóticas invasoras, así como la restauración y selvicultura preventiva en la zona periférica de protección del Parque Nacional de Garajonay, en coordinación con los trabajos que sobre estas materias se realizan en el Parque Nacional.

3.  El Ayuntamiento de Villava-Atarrabia deberá desarrollar, respecto a la actuación contemplada en el apartado 2.a), lo siguiente:

   Actuaciones asociadas al azud de San Andrés, así como el puente del mismo nombre, la demolición del muro de Iongraf y la retirada de suelos contaminados, una pasarela peatonal y la restauración ambiental de la orilla derecha del río.

   El plazo de ejecución será de 4 años a contar desde la aprobación de la correspondiente resolución de concesión.

4.  El Cabildo Insular de La Gomera deberá desarrollar, respecto a la actuación contemplada en el apartado 2.b), lo siguiente:

   Realización de censos y seguimiento demográfico de las especies amenazadas, el reforzamiento o creación de nuevas poblaciones de especies amenazadas y el control de herbívoros introducidos que amenazan estas poblaciones, y el control de la flora invasora.

   Asimismo, respecto a la tarea de restauración y selvicultura preventiva, la corta de arbolado quemado en pie y el tratamiento de los residuos en el entorno de las vías de comunicación, la realización de aclarados, resalveos y podas para la mejora de la composición y estructura de las masas situadas en lugares estratégicos desde el punto de vista de la defensa contra incendios y puntualmente por razones de conservación, la realización de desbroces y la realización de plantaciones de densificación.

   El plazo de ejecución será de 2 años a contar desde la aprobación de la correspondiente resolución de concesión.

5.  Serán financiables con cargo a las subvenciones contempladas en este real decreto las actuaciones previstas que se desarrollen durante el plazo de ejecución.

1.  Las entidades beneficiarias estarán sujetas a las obligaciones previstas en los artículos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como a las que se determinan específicamente en este real decreto y las que se detallen en las respectivas resoluciones de concesión. Asimismo, estarán sujetas al régimen de contratación establecido en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, sin perjuicio de que las entidades beneficiarias ejecuten los proyectos por sí mismas, mediante encargos a medios propios o en colaboración con otras entidades públicas o privadas.

2.  Asimismo, las entidades beneficiarias llevarán a cabo las actuaciones previstas en el artículo 4, de acuerdo con las condiciones adicionales y modo de cumplimiento de las mismas que, en su caso, establezcan las resoluciones respectivas a que hace referencia el artículo 3.2.

3.  Si por causas debidamente justificadas no fuera posible ejecutar en su totalidad las actuaciones subvencionadas en el plazo indicado en el artículo anterior, o fuera necesaria alguna modificación sustancial de las actuaciones especificadas en dicho artículo, deberá dirigirse solicitud de modificación del plazo de ejecución o de las actuaciones a financiar, al órgano concedente, con la debida antelación al fin del período de ejecución o de las modificaciones que hubiera que incluir. Dicha solicitud se considerará desestimada por el transcurso de un mes sin haberse notificado resolución expresa.

La resolución de la solicitud de modificación a que hace referencia el apartado anterior pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el órgano concedente, o bien podrá ser impugnada directamente ante la jurisdicción contencioso-administrativa, de acuerdo con lo establecido en los artículos 123 y siguientes de la citada ley.

1.  El importe de las subvenciones ascenderá, de acuerdo a las actuaciones previstas en este real decreto, a:

a) 5.305.342,83 euros para actuaciones de recuperación y mejora hidráulica del rio Ultzama a su paso por Villava-Atarrabia, financiadas con cargo a la aplicación presupuestaria de nueva creación 23.05.452A.769 «Al Ayuntamiento de Villava, para actuaciones de restauración y mejora hidráulica del rio Ultzama», que se habilitará tras modificación presupuestaria del presupuesto de gastos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

b) 1.000.000,00 de euros para las actuaciones de recuperación de especies de flora vascular amenazada y control de especies exóticas invasoras, así como la restauración y selvicultura preventiva en la zona periférica de protección del Parque Nacional de Garajonay, financiadas con cargo a la aplicación presupuestaria de nueva creación 23.101.456C.760 «Al Cabildo Insular de La Gomera para actuaciones de recuperación de especies de flora vascular amenazada, control de especies exóticas invasoras y restauración y selvicultura preventiva en la zona periférica de protección del Parque Nacional de Garajonay», que se habilitará tras modificación presupuestaria del presupuesto de gastos del Organismo Autónomo Parques Nacionales del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

Las subvenciones serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que se obtengan para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones públicas o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser tal que la cuantía, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.

1.  El pago de la subvención se efectuará una vez dictada la resolución de concesión y sin necesidad de la previa constitución de fianza o garantía, de conformidad con lo previsto en el artículo 42.2.a) del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

2.  Este pago se abonará de una sola vez con carácter anticipado para la financiación de las actuaciones referidas en el artículo 4, de conformidad con el artículo 34.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

1.  La justificación de estas subvenciones se realizarán ante la Secretaría de Estado de Medio Ambiente.

2.  La justificación de la subvención y de la aplicación material de los fondos percibidos se ajustará, en todo caso, a lo señalado en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, en el que se regula la justificación de subvenciones con aportación de justificantes de gastos, y conforme a los términos que se establezcan en la resolución de concesión prevista en el artículo 3.2.

3.  La cuenta justificativa contendrá:

   a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.

   b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que recogerá la documentación incluida en el apartado 2 del artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

4.  Cuando las actividades hayan sido financiadas además de con esta subvención con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación del gasto el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas, según señala el artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

5.  La cuenta justificativa deberá presentarse por las entidades beneficiarias ante la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, para el caso de la subvención destinada al Ayuntamiento de Villava-Atarrabia, o ante el Organismo Autónomo Parques Nacionales, en el caso de la subvención destinada al Cabildo Insular de La Gomera, como máximo en el plazo de tres meses desde la finalización del plazo para la realización de las actividades.

1.  Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

2.  En el supuesto de cumplimiento parcial de la actividad, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por la entidad beneficiaria una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.

3.  El incumplimiento de la obligación contemplada en el artículo 12.1 conllevará el reintegro de las cantidades que hayan financiado dichas actividades.

4.  El procedimiento de reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el capítulo II del título II del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

5.  El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida es el órgano concedente.

Las posibles infracciones que pudieran cometerse por la entidad beneficiaria de la subvención se graduarán y sancionarán de acuerdo con lo establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.

1.  En las actuaciones que se lleven a cabo, en todo o en parte, en ejecución de esta subvención, que impliquen difusión, ya sea impresa o por cualquier otro medio, deberá incorporarse de forma visible el logotipo institucional de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico con el fin de identificar el origen de carácter público de la subvención; en el caso de la subvención concedida al Cabildo Insular de La Gomera, se incluirá asimismo el logotipo institucional del Organismo Autónomo Parques Nacionales. Igualmente, se dará publicidad de la financiación aportada por Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en las menciones realizadas en medios de comunicación.

   El logotipo institucional al que se refiere el párrafo anterior únicamente podrá ser empleado en los materiales que se utilicen para la realización, información y difusión de las actuaciones que constituyen el objeto de la subvención y no con otros fines publicitarios ajenos a las mismas.

2.  La información sobre las subvenciones concedidas al amparo de este real decreto se hará constar en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) en los términos y a los efectos previstos en los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en el artículo 30 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y en el Real Decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas.