La protección social de los trabajadores autónomos: Estado de la cuestión y propuestas
| Autor | Faustino Cavas Martínez, Francisco Javier Fernández Orrico |
| Páginas | 51-81 |
Revista de Derecho de la Seguridad Social. Laborum nº 16 (3er Trimestre 2018)
Estudios Doctrinales ISSN: 2386-7191 – ISSNe: 2387-0370
Fecha Recepción: 25-7-2018– Fecha Revisión: 10-9- 2018 – Fecha Aceptación: 12-9-2018
Pags. 51-81
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La protección social de los trabajadores autónomos: Estado de la
cuestión y propuestas
Social protection for self-employed workers: State of the issue and
proposals
Resumen
Abstract
En este estudio nos planteamos la existencia o n o de
un nivel adecuado de protección social en relación con
los trabajadores por cuenta p ropia o autónomos, como
uno de los indicadores más relevantes en orden a la
configuración de un estatuto jurídico compatible con
la realización de un trabajo autónomo decente. Tras
abordar la problemática de los trabajadores autónomos
económicamente débiles o directamente pobres, se
analiza la vigente regulación del régimen especial de
encuadramiento de este colectivo, poniendo especial
énfasis en las disfunciones derivadas del desequilibrio
financiero que históricamente arrastra dicho régimen.
La consecución de la homogeneidad protectora con el
régimen general pasa, entre otras actuaciones, por una
revisión profunda del sistema de cotización de los
autónomos, que prevea aportaciones congruentes con
el volumen de ingresos profesionales como una
exigencia ineludible de justicia, equidad y solidaridad
dentro del sistema de Seguridad Social.
In this study we consider the existence or not of an
adequate level of social protection in relation to self-
employed workers or freelancers, as one of the most
relevant indicators in order to configure a legal status
compatible with the performance of a decent, self-
employed job. After addressing the problem of
economically weak or directly poor self-employed
workers, the current regulation of the special regime
for inclusion of this group is analysed, with special
emphasis on the dysfunctions derived from the
financial imbalance that this regime historically
involves. The achievement of protective homogeneity
with the general system requires, among other actions,
a thorough review of the contribution system for self-
employed workers, which provides for contributions
consistent with the volume of professional income as
an inescapable requirement of justice, equity and
solidarity within the Social Security system.
Palabras clave
Keywords
Trabajo autónomo, trabajo decente, Seguridad Social,
pensiones
Freelance work; decent work; Social Security;
pensions
1. LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS ECONÓMICAMENT E DÉBILES O
DIRECTAMENTE “POBRES”
La crisis económica y las políticas de austeridad y para el control del déficit que los
Estados de la UE han implementado para combatirla, han supuesto un deterioro en las
condiciones de vida y de trabajo del conjunto de la población trab ajadora, siendo muchas las
personas ocupadas que ya no encuentran en el empleo una fuente suficiente de ingresos q ue
les permita vivir dignamente. La destrucción de puestos de trab ajo, la situación de paro
prolongado y forzoso, la devaluación salarial, la proliferación de empleos temporales y a
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tiempo parcial, han colocado p or debajo del umbral de pobreza a muchos hogares familiares.
El resultado de tod o ello ha sido la expansión del “precariado”, como clase masiva
emergente, que ve limitados sus derechos políticos, civiles, sociales y económicos, y se
caracteriza por una creciente desigualdad e inseguridad
1
. Se habla así de pobreza laboral o de
trabajadores pobres (working poor) para referirse a una categoría de trabajadores que vive en
hogares cuyas rentas –unidas a las transferencias sociales recibidas– no alcanzan a superar el
umbral de pobreza
2
o a eludir situaciones de carencias materiales gra ves o severas,
considerando al trabajador no de manera individual sino en su dimensión familiar
3
.
Pese ello, se sigue considerando el acce so al empleo como un pilar de inclusión social
y la vía más segura para salir de la pobreza. Sabido es también que, aun cuando no se
renuncia a incrementar el número de trabajadores dependientes, desde instancias
gubernamentales y supranacionales se viene aplicando un denodado esfuerzo por fomentar la
cultura del emprendimiento como mecanismo de generación de empleo par a millones de
personas desempleadas, y ello a pesar de que la preferencia por el empleo por cuenta propia
en España ha caído más de 20 puntos en los últimos doce años, un país en el que un 65,5%
de los trabajadores autónomos o freelance afirma que abandonaría su negocio por un empleo
por cuenta ajena si tuviese la oportunidad
4
. Para muchos trabajadores autónomos, esta vía no
ha sido elegida voluntariamente sino sólo como una salida al desempleo, es decir, son
autónomos “obligados por las circunstancias”
5
.
Además, los trabajadores por cuenta propia, últimamente caracterizad os como
“emprendedores”, son uno de los grupos que más sufre la precariedad en el trabajo. El
incremento de la flexibilidad ligado a la globalización de la economía, la descentralización
productiva y los avances te cnológicos, también alcanza al autoempleo, y así, junto al
profesional que es contratado por su cualificación o especialización y puede imponer sus
propias condiciones (consultores, economistas, abogados…), y un número importante de
microempresas que cuentan con apenas dos o tres empleados para realizar su actividad en
régimen de subcontratación, nos encontramos con un número cr eciente de trabajadores
autónomos, personas físicas, que conciertan contratos de corta duración para prestar servicios
rápidos y auxiliares, por los que obtienen magros e irregulares ingresos y que po dríamos
calificar como autónomos “en precario”
6
. Otros profesionales pertenecen al colecti vo de los
trabajadores autónomos ec onómicamente dependientes (TRADES), entre los cuales, un
número no despreciable son reconversión de pr evios empleos asalariados, es decir,
trabajadores que han extinguido su relación laboral con la empresa pero siguen vinculados a
ella a través de una relación formalmente autónoma como única posibilidad de mantener la
1
Sobre el fenómeno social del “precariado”, categoría antigua pero que ha crecido extraordinariamente con la
última crisis económica y financiera, cfr. STANDING, G., El precariado. Una nueva clase social, Barcelona,
Pasado & Presente, 2013.
2
Siguiendo los criterios de Eurostat, el umb ral de riesgo de pobreza se fija en el 60% de la media de los ingresos
por unidad de consumo de las personas. Por tanto, aumenta o disminuye en la medida en que lo haga la mediana
de los ingresos.
3
CALVO GALLEGO, F.J., “Trabajadores pobres y pobreza de los ocupados: una primera aproximación”, Temas
Laborales, Revista Andaluza de Trabajo y Bienestar Social, núm. 134, 2016, p. 65.
4
Vid. “Oferta y demanda de empleo en España”, Informe Infoempleo-Adecco 2015, Redes sociales y mercado de
trabajo, Madrid 2016, p. 32.
5
BALLESTER PASTOR, I., Trabajo y protección social del autónomo. Un estudio sobre su precariedad,
Barcelona, Atelier, 2016, p. 21.
6
BALLESTER PASTOR, I., Trabajo y protección social del autónomo. Un estudio sobre su precariedad, cit., p. 34.
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