La protección del litoral valenciano: respaldo jurisprudencial y continuidad del conflicto
| Autor | Juan Rosa Moreno |
| Cargo | Profesor Titular de Derecho Administrativo, Universidad de Alicante |
| Páginas | 4-38 |
Recopilación mensual – n. 126, Septiembre 2022
4
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 5 de septiembre de 2022
“LA PROTECCIÓN DEL LITORAL VALENCIANO: RESPALDO
JURISPRUDENCIAL Y CONTINUIDAD DEL CONFLICTO”
“PROTECTION OF THE VALENCIAN COASTLINE:
JURISPRUDENTIAL SUPPORT AND CONTINUITY OF THE
CONFLICT”
Autor: Juan Rosa Moreno, Profesor Titular de Derecho Administrativo,
Universidad de Alicante
Fecha de recepción: 20-07-2022
Fecha de aceptación: 26-07-2022
DOI: https://doi.org/10.56398/ajacieda.00008
Resumen:
En este trabajo se analiza la última doctrina del Tribunal Supremo sobre la
conflictiva nulidad del planeamiento territorial por vicios en su procedimiento
de elaboración, concretamente sobre tres motivos, la memoria económica; los
informes de impacto de género, familia, infancia y adolescencia; y la evaluación
ambiental de alternativas. Doctrina jurisprudencial que se ha establecido tras la
resolución de varios recursos contra el plan de protección del litoral valenciano.
No obstante, la actuación del tribunal de instancia, resolviendo los más de
cincuenta recursos interpuestos sin valorar todos los motivos alegados por las
partes, tiene como consecuencia que este conflicto no se haya cerrado todavía,
y se haya devuelto el asunto al órgano judicial de instancia para que valore todos
los motivos planteados por las partes.
Recopilación mensual – n. 126, Septiembre 2022
5
Abstract:
This paper analyzes the latest doctrine of the Supreme Court on the conflicting
nullity of territorial planning due to defects in its elaboration procedure,
specifically on three causes, economic memory; reports on the impact of
gender, family, childhood and adolescence; and environmental assessment of
alternatives. This jurisprudential doctrine has been established in the resolution
of several appeals against the plan for the protection of the Valencian coastline.
However, the action of the court of first instance resolving the more than fifty
appeals filed without assessing all the reasons alleged by the parties, has the
consequence that this conflict has not been closed yet, and the matter has been
returned to the court of instance to assess all the reasons raised by the parties.
Palabras clave: Planeamiento territorial. Protección del litoral. Vicio de
procedimiento.
Keywords: Territorial planning. Coastline protection. Procedural defect.
Sumario:
1. Planteamiento
2. Características de la planificación territorial de protección del
litoral valenciano
3. Los motivos de nulidad y la doctrina del Tribunal Supremo
3.1. Documento económico exigible en la elaboración de la
planificación territorial
3.2. Los informes en materia de impacto de género, familia,
infancia y adolescencia.
3.3. El estudio de alternativas de la evaluación ambiental
estratégica
4. Aplicación de la doctrina del Tribunal Supremo al PATIVEL
5. Indebida utilización por el órgano judicial de su facultad de
“plantear la tesis”
5.1. “Plantear la tesis” mediante motivos estimados en
sentencia previa no firme
5.2. Consecuencia en el enjuiciamiento del PATIVEL: la
continuidad del conflicto
6. Bibliografía
Recopilación mensual – n. 126, Septiembre 2022
6
Summary:
1. Approach
2. Characteristics of the territorial planning for the protection of
the Valencian coastline
3. Reasons for nullity and Supreme Court doctrine
3.1. Economic document required in the elaboration of
territorial planning
3.2. Reports on the impact of gender, family, children and
adolescents
3.3. The study of alternatives of the strategic environmental
assessment
4. Application of the Supreme Court's doctrine to PATIVEL
5. Inappropriate use by the Court of its power to “raise the thesis”
5.1. “Raise the thesis” by means of accepted reasons in a prior
non-final judgment
5.2. Consequence in the PATIVEL litigation: the continuity of
the dispute
6. Bibliography
1. PLANTEAMIENTO
La integración en la planificación territorial de los objetivos y finalidades de
otras políticas ha ido incorporando la exigibilidad en el procedimiento de
elaboración de planes de cada vez más informes, memorias, estudios y otros
tipos de documentos. Con independencia del análisis crítico que pueda merecer
este proceder, lo cierto es que, como nos recuerda BASSOLS COMA, la
mayoría de las anulaciones judiciales de planes se fundamentan, precisamente,
en la ausencia de estos documentos o en la insuficiencia de su contenido
1
. Esta
situación llevó a que la doctrina y jurisprudencia se plantease el alcance de los
efectos de estos vicios de procedimiento en la elaboración de la planificación
territorial y urbanística, por constituir el principal problema que acarrea la su
naturaleza normativa
2
1
BASSOLS COMA, M., “La asimilación de los planes de urbanismo a normas reglamentarias
y problemática jurídica de su anulación judicial”, en Los efectos de la nulidad de los instrumentos de
planeamiento urbanísticos (Soria Martínez, G., y Bassols Coma, M., coords.), Thomson Reuters
Aranzadi, Cizur Menor, 2017, pág. 66.
2
Así lo expresa, con acierto, en sus conclusiones MUÑOZ GUIJOSA, M.A., El problema de
la nulidad de los instrumentos de planeamiento urbanístico: la naturaleza jurídica de los planes de urbanismo,
Thomson Reuters Aranzadi, Cizur Menor, 2022, pág. 193.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba