Propuestas de reforma del sistema electoral español dentro del marco constitucional vigente
| Autor | Juan Magín San Segundo Manuel |
| Páginas | 231-256 |
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Capítulo 13
Propuestas de reforma del sistema
electoral español dentro del marco
constitucional vigente
Ante cualquier reforma electoral es imprescindible poder cumplir con
todos y cada uno de los nes que se consideran inherentes a cualquier siste-
ma electoral; tales nes son en concreto los siguientes:
i) La representación, esta supone que se reejen los distintos intereses
sociales y políticos, lo cual requiere posibilitar una adecuada represen-
tación política de las minorías, así como de la mujer, cuya participa-
ción en las instituciones representativas precisamente ha ido adqui-
rido gran relevancia. En denitiva, este n signica que ha de haber
una adecuación entre votos y escaños.
ii) La concentración y efectividad, lo que equivale a que no sólo produz-
ca un efecto reductor en la excesiva fragmentación de los partidos po-
líticos, sino que igualmente ha de conseguir una estabilidad para que
pueda haber un buen gobierno, esto implica la necesidad de poder
conformar mayorías gubernamentales o de coaliciones que apoyen al
gobierno.
iii) El de la participación, de forma que, en la medida en sea posible, el
voto del elector ha de ser lo más personalizado posible en vez de que-
darse limitado al mero voto a una lista de partido bloqueada.
iv) La transparencia, cuyo instrumento esencial es la sencillez del sistema
sin que altere al aplicarse la voluntad del elector y que tampoco pro-
232 EL SISTEMA ELECTORAL: UNA REFORMA OBLIGADA JUAN MAGÍN SAN SEGUNDO MANUEL
duzca una distorsión de los resultados alimentando en la población
una sospecha de fraude.
v) Por último, el requisito de la legitimidad del sistema, ya sea por la le-
gitimidad que merecen las Instituciones debido al valor democrático
que contienen, o por la legitimidad que reciben por parte de la sociedad
(como reejo de la opinión pública) o por otros factores, como la tradi-
ción y la experiencia histórica en el caso de las democracias consolida-
das o mediante el consenso fundacional en las democracias nuevas.381
1. ¿CÓMO PALIAR LA PROBLEMÁTICA
DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN?
Las circunscripciones electorales suelen tener como elemento esencial
en el Derecho comparado de los países más democráticos el principio de la
igualdad entre las mismas o, en todo caso, el del mantenimiento de la misma
proporción entre los escaños elegidos y el número de potenciales votantes en
cada circunscripción, todo ello con el n de salvaguardar la igualdad del va-
lor del voto. Precisamente, para garantizar tal igualdad las circunscripciones
quedan totalmente vinculadas con la demografía, además, de manera tan es-
crupulosa que en algunos países no se asigna una representación ja, al mar-
gen de la cantidad de población, sino que según va variando la demografía se
hacen los oportunos reajustes con la nalidad de que se siga manteniendo la
correlación entre los representantes y el número de votos.
381 Se ha seguido esta estructuración, efectuada por Nohlen, Dieter, por considerarla
muy completa, como puede verse en su texto «Las nuevas tendencias en el desarro-
llo de los sistemas electorales», en Sistema de Gobierno, Sistema Electoral y Sistema de
Partidos Políticos: opciones institucionales a la luz del enfoque histórico-empírico, Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Instituto Federal Electoral, Fun-
dación Friedrich Naumann, México, 1999. pp. 115-138; pp. 126-130. Del mismo
especialista Nohlen, Dieter, Sistemas electorales y partidos políticos, Fondo de Cultura
Económica, México, 1996, pp. 301-333 y 343-366. Banda Vergara, Alfonso, «Es-
tudios e investigaciones democracia representativa y sistema electoral», Revista de
Derecho (Valdivia), V. XII, diciembre 2001, pp. 23-49.
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