Propuesta de Directiva relativa a los Servicios en el Mercado Interior: aplicación a los servicios jurídicos

AutorJesús Gimeno / Carlos Saldaña
CargoDepartamento de Derecho Laboral de Jones Day

En el mes de enero de 2004, la Comisión Europea remitió al Parlamento Europeo la propuesta de Directiva relativa a los Servicios en el Mercado Interior dirigida a prestadores de servicios (tanto empresas como particulares), con el objetivo de crear un marco jurídico de carácter comunitario a fin de que éstos puedan desarrollar su actividad libremente en todos los Estados Miembros de la Unión Europea.

La propuesta de Directiva definía a los prestadores de servicios como "cualquier persona física con la nacionalidad de un Estado Miembro o persona jurídica que ofrezca o preste un servicio", entendiéndose como un servicio "cualquier actividad económica no asalariada contemplada en el artículo 50 del Tratado [actividades de carácter industrial, carácter mercantil, actividades artesanales y actividades propias de las profesiones liberales] y consistente en realizar una prestación a cambio de una remuneración". Se excluían expresamente de su aplicación los servicios financieros, servicios de redes y comunicaciones electrónicas y servicios de transporte. La propuesta de Directiva ha sido denominada Directiva Bolkestein, ya que fue elaborada a iniciativa de la Dirección General de Mercado Interior, que en aquel momento encabezaba el Comisario Frits Bolkestein.

Según se establece en la exposición de motivos ("Resumen" ) de la propuesta de Directiva , la Comisión considera que no hay suficiente libertad de prestación de servicios en el mercado Europeo debido a la existencia de...

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